社區營造 with OpenData & Tools & idea pool

說明：探討社區營造、開放資料、群眾外包、市政參與之間的關聯，以及專案的可能性。

提供給台北市都市更新處林先生的會議紀錄參考

綜合討論

關於社區營造開放資料的初步探討
- 考量資料開放的不同對象，例如軟體工程師、社區規劃師、一般市民與民眾...等。
- 關於社區營造的資料，其格式有非常多種類與特性。
- 若期待有搜尋、檢索的功能，可預期將會是龐大的資料庫。
- 需要再將社造成果報告書等資料，進行資料結構化，符合開放資料的定義。例如環境改造的範圍應以地理資訊數值，而非圖片檔案。
- 許多委託案中，執行單位所整理資料的方式不同，因而不容易將不同時空背景與執行單位所整理的社區營造資料。若期待進行累積與整合，這部分需要再行擬定對策與方法，例如由更新處提供規畫工具、資料登載的平台，讓民間社區營造單位可以運用並將資料累積於平台上，成為公共可使用的平台。
- 政府資料開放的相關法規檢討，例如個資法，可諮詢中央研究院自由軟體鑄造場。
- 目前政府資料開放釋出平台，可選擇：
  - 臺北市政府資料開放平台 http://data.taipei.gov.tw/
  - 政府資料開放平台 (中央政府) http://data.gov.tw/
- 許多既有的資料呈現工具、平台、案例，可以參考
  - TimeMapper http://timemapper.okfnlabs.org/
  - ChangebyUS；Open311 (a collaborative model and open standard for civic issue tracking)
  - MyStreet - http://www.mystreetfilms.com/
  - Shareabouts is a flexible tool for gathering public input on a map.Collect local insights from neighborhood residents, or round up data at a state-wide scale. Bike networks, trash maps, street safety, participatory budgeting… Pick a Shareabouts that meets your needs. http://openplans.org/shareabouts/

建議要點

建議都市更新處可先以盤點「可釋出的資料項目」並進行釋出，所釋出的資料進一步以「開放資料」的定義，例如都市更新範圍資料的釋出是可以近期執行的資料項目。
後續建議透過實體活動、hackathon、工作坊等方式，邀請潛在參與對象共同深化本議題於中長期推動方向與方法。例如文化局曾舉辦過 City 10 Hackathon（相關專案：http://shareablecities.com/hackathon-project）

以下內容待整合

20141227

社區資訊與資料，會有什麼？→ 列出項目，可持續增加資料項目、期待的資料集與格式
誰能建構這些內容？群眾、政府開放資料...→ 依照項目與內容產製者特性，整理成清冊
基於社區資訊與資料
1. 市政與里政可以如何做得更好、如何銜接起來？
2. 民間自發的活動與行動、如何結合與運用？

20141225

一些推動模式的情境

地方政府推動，整合政府資料，提供開放資料
- 研擬體系課題：局處與預算
- 預期目標：
  - 彙整與整備社區生活所需的開放資料
  - 將各種里政的公民參與層次，進行機制化
  - 增加與民間的互動：
    - 主動提供活動場地資源
    - 鼓勵民間提出所需資料並實質協助政府開放資料的整備
    - 共擬各種里政、社區議題的公民參與層次，進行機制化
    - 持續協助建構社區規劃適用的數位工具 (例如社區資源盤點與註解)
民間的啟動，爭取並運用政府開放資料，觸發公民參與里政市政
- 社群醞釀方式：議題社群聚會、協作工具、主題工作過程
- 預期目標：
  - 呈現社區生活所需資訊給一般人
  - 處理涉及里政之議題，觸發公民得以參與
  - 與公部門的互動
  - 建構社區公民參與/空間參與式改造的工具，透過授權，匯聚成公共資料與公民意見紀錄
  - 建構地方文史紀錄工具，透過授權，匯聚成公共資料
  - 提出基於實質公民參與的行政制度的變革倡議內容

如何繼續推動？接下來可以再擬定一些工作標的與方向

促進多方意見交流
- 可以先建構關於此議題的，公開意見交流的平台
- 多多舉辦公開諮詢會議、公開討論活動 event, jam, workshop, hackathon, working group 來捲動不同專業背景的人來推展此議題
- 透過活動，來了解公部門應該再提供何種主題的資料與何種方式的格式
  - ex Open Space
  - ex http://www.aypwip.org/webnote/poponfire
指認關注社群
- 指認出本議題關注的社群、對象、部門、企業、社團組織
- 可設想互動對象：軟體開發者、一般市民、空間與社區規劃者、研究學者...
  - data architect / developer / civic hacker community / 中研院自由軟體鑄造場
  - gover
  - urban planner / scholar / 城鄉防災
  - community / NGO / citizen
  - 社區營造中心
歸納資料類型
- 政府資料公開，優先以開放資料格式優於釋出資料
- 蘊含政府行政特質較明顯的內容
  - 鄰里回饋金 https://g0v.hackpad.com/eaVHzEftBFA
- 有法律效力的民眾參與資訊、民眾提案資訊，會動態更新
  - 聽證會訊息
- 群眾可以提供：文史資料、表態的意見、一般地理事實、社區調查資料、文史資料、影像素材 ...等等
- Open Geo Data for Government - Cases of OSM and Gov collaboration mode
- 關於「社造案件報告資料的結構化」，台北市社區營造中心的 pdf 資料 http://www.community-taipei.tw/library/library_download

關於開放的概念的一些提醒與原則建立

開放取用/開放近用(Open Access)
【公眾領域 Public Domain】實務座談與展示會 https://www.youtube.com/watch?v=9rteHY2E4i4
「開放資料 Open Data」的三個基本特質

non-exclusive / 非專屬
irrevocable / 不可撤回
sub-license / 可再／轉授權

盡可能使用開源軟體 (Open Source)、使用既有的開源軟件；可複製應用到其他地區/城市的開放系統
整理既有的類似計畫、數位服務、國內外推動組織
例如：空間規劃營造的群眾模式（http://hackfoldr.org/POPonFire/dVyaLcWGdNA）
根據上述，形成各種對策雛形，應該至少涵蓋
推動方法
- 例如整體來說，誰推動呢？社區營造中心？
- civic hacker community
不同方向的 project 概念說明與雛形，列舉如下
- 儀表板、關心地方政治計畫：資料收集
- 市政服務整合
- 城市學、LocalWiki
- 群眾式空間規畫數位工具 (例如，協助社區資源盤點與註解 )
行政機關可運用既有的釋出平台與特性說明
- 臺北市政府資料開放平台 http://data.taipei.gov.tw/
- 政府資料開放平台 (中央政府) http://data.gov.tw/

席間談到的組織與機構、主題

參與式預算

https://g0v.hackpad.com/rsn8O1wiDyk

都市發展與防災業務

地區防災計畫 http://tdprc2.tfd.gov.tw/taipeicityems1_public/Org/DisasterPrevention
災害各階段的操作案例，以及使用圖資清單參考 http://hackfoldr.org/OpenGeoData/LKgdTOFMlpD
關於都市更新範圍的資料
青黃步街 (網友畫出台北市都市更新範圍) http://taipeiensis.blogspot.tw/
http://www.urbanreviewer.org， http://596acres.org/en/news/2014/06/16/launch-of-urbanreviewerorg/
http://communityplanit.org/ - Community PlanIt is a project of the Engagement Game Lab at Emerson College. It is a local engagement game designed to make community-planning fun, while providing a context for learning and action. It is also part of an ongoing design research project on games and civic engagement. All the data generated in the game is community property and can and should be used by the community. Community planning is a collective process and all decisions made on behalf of the community should be collective.
公有地大行動 / 天龍特公地 http://taipei-pop.herokuapp.com/
Crowdsourcing and Government about governmental projects that incorporate crowdsourced data.
督視人 http://www.spectator.do/
城市提案與募資行動平台 https://g0v.hackpad.com/VpijNWeYhps
左鄰右里公益修繕 https://www.facebook.com/video.php?v=774258809290548
999非常店家微改造 http://www.cityyeast.com/passion_show.php?newstype_id2=87&news_id=1274
http://localwiki.org/
- LocalWiki 是一種 wiki 結合 Map 的平台和服務。提供在地發展的組織一個可以共同將地方資訊資料作彙整的共筆平台。
- 這種發展的目標是建立一個關心地方發展的社群。並藉由定期舉辦的 Write-a-thon 來凝聚社群的向心力
http://www.greenmap.org/
- 可編輯、上傳
- 可 embed，嵌入其他框架
- 169 種 icon 的定義中文翻譯：綠活圖三版圖示說明 (中文版) -20140501.pdf, 綠活圖三版圖示說明 (中文版) -20140501.xlsx
- 相關資訊可向荒野保護協會總會或 tmas68 (張育章)詢問。
Open Street Map 高雄社群（ipa再當接線生）
- http://openstreetmap.tw/
Ushahidi http://demo.ushahidi.com/

數位人文案例

Localwiki 的操作與培力過程 https://localwiki.org/
維基媒體協會與 OpenStreetMap 所舉辦的圓山、南港場次 http://wmtw.kktix.cc/events/wikimambo1407
Open Geo Data for Government - Cases of OSM and Gov collaboration mode http://hackfoldr.org/OpenGeoData/FH8Jcnpt052
歐盟 Spatial Citizenship: SPACIT project，Spatial Citizenship(wiki)
台江內海地區的人文社會經濟發展與環境變遷 - 102~103年國科會空間資訊科學與跨領域研究
公民科學計畫路殺社 http://roadkill.tw/
Shareabouts is a flexible tool for gathering public input on a map.Collect local insights from neighborhood residents, or round up data at a state-wide scale. Bike networks, trash maps, street safety, participatory budgeting… Pick a Shareabouts that meets your needs. http://openplans.org/shareabouts/
Map Your Ideas.Connect With Partners.Make Your Place. http://ideas.ourmiami.org/

城市資訊

Foundi 的整合式資訊整合介面 http://www.foundi.info/
DashBorad 城市儀表板 http://www.slideshare.net/TimHong1/city-dashboard
https://futurecities.catapult.org.uk/about-us
http://www.xd-crossdesign.com/2013/09/urban-data-design.html
臺灣社區藥局地圖 https://g0v.hackpad.com/0.1ro21dob7mj?eid=DXMr4lko3iG#
台南資料開放平台 http://data.tainan.gov.tw/

參與權、資訊權

2014.11.07 開放資料工作坊 (Open Data Workshop 2014, ODW2014) http://odw.tw/
中研院自由軟體鑄造場 http://www.openfoundry.org/
11/08-09 零時政府年會 http://summit.g0v.tw/zh-TW/
開放政體 https://g0v.hackpad.com/uiv8jwEBVCA
美國 18F : 18F builds effective, user-centric digital services focused on the interaction between government and the people and businesses it serves. https://18f.gsa.gov/
美國 Regulations.gov http://www.regulations.gov/
[Open Data x Open Gov x g0v] clkao 環球考察分享會 (全) 談到，美國制定法規行政命令的程序，從1940年代，必須公開出來60天，讓民眾可以提出意見，有義務針對重要的意見提出解釋與回應，18F 正在嘗試於第零個步驟 Step Zero 即開始民眾參與 http://youtu.be/MMLTaq-Ycw4?t=1h9m47s
行政程序法，聽證程序

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社區雲 / CPS 群眾規劃系統 / 元件開發

Taipei Community Cloud Crowd

資源來源

民間
- 第十一屆 KEEP WALKING 夢想資助計畫（http://keepwalkingfund.unistyle.com.tw）
- 群眾募資
- 長期小額舉辦 hackathon / ideathon 活動
公部門
- 台北市社區營造中心（http://www.community-taipei.tw/）

一些特點

Open Source
社區規劃與地理資訊公眾議題應用
防災地圖：社會潛勢環境潛勢

涵蓋

Local wiki（https://localwiki.org）
社區資料討論內容（http://hackfoldr.org/POPonFire/3Z0cNF0cWQt）
Open Space 開放空間（Open Space ）
群眾規劃（http://hackfoldr.org/POPonFire/dVyaLcWGdNA）
既有的里長市政資料與服務 ?
people board ? http://www.seattle.gov/neighborhoodcouncil/
社造與發展的探討（https://abcd.hackpad.com/egyBpwhPmtE）
愛心待用公益平台
公民參與市政的架構 https://abcd.hackpad.com/mpwiFkwsNms

潛在合作對象

g0ver
Local wiki
OURs 專業者都市改革組織
社區營造學會
NET 網絡行動
房地網

論述

從開放資料與協作，讓非 coder 可以運用的工具
銜接在地政府的行政現況，促進開放的行政與規劃、個案參與式設計

---以下為會議前累積的一些想法---

緣起

台北市從民國85年開始，推動「地區環境改造計畫」讓在地民眾參與社區中公共空間的改造過程，當時，民間團體本來期待能持續推動成「自己的都市計畫自己做」的社區計畫、生活地景計畫的群眾提案參與機制，但並未達成。目前，社區營造業務，屬於都市更新處更新經營科的業務範疇內。本次會議主題，可能是將針對「社區營造」、「群眾規劃」、「開放資料」，就都市更新處的角色來設想這個局處還可以做什麼。台北市都市更新處分為四個科室：

更新企劃科：進行都市再生的規劃政策
更新事業科：協助進行都更審查業務
更新經營科：社區營造、暫時性空間活用
更新工程科：類似工務局

聯想要點，或許都可以讓這個自詡為都市「再生」的都市更新處有所刺激與思考：

Wikicity 所彰顯的群眾參與市政治理的新範型概念
Localwiki 的操作與培力過程
Foundi 的整合式資訊整合介面

一些構想，期待傳達給與會人員

(1) 涉及「公眾議題如何進行與行政方式的轉變」；

> 重複工具與工作項目與需求；

> 如何、給誰推動？ jam, workshop, hackathon, working group

(2)

1) 致使都委會委員決議制有所變革

2) 拉長參與時間與公民參與法定效力，「聽證」，ex 程序提醒，參與式預算/自提項目內容

3) 常態呈現背景資料開放，ex 社區雲

> 社區參與實施辦法、地區防災計畫 ...

Open Data / Release Data

三個概念：

non-exclusive / 非專屬
irrevocable / 不可撤回
sub-license / 可再／轉授權

或是，路殺社的做法
中研院自由軟體鑄造場

Open Source

模板，可複製應用到其他地區/城市的開放系統，所以必須要是 Open Source
Hardware

建構台北學共筆地圖：社區雲 (名稱有點 low...)

都更處局處業務資料：
- 社區相關，讓既有委託的規畫業務單位，資源調查、社區調查、都可以放到一個平台上，成為 Public Domain，公部門這邊提供格式與平台
- 都市更新範圍與地圖、主動通知的服務...等
整合其它局處業務資料，例如文化局樹木資料、河川、工務系統、產發局市民農園、開發案、社區避難圖與防救災資訊
研究資料，例如中研院歷史圖資
發展出民生主題，例如房價、租金、水溝、垃圾車
參考 OSM wiki 開放編輯模式
台江內海地區的人文社會經濟發展與環境變遷 - 102~103年國科會空間資訊科學與跨領域研究

計畫、更新案、社區規劃工作坊，民眾參與的程序通知與提醒

都市空間規劃的民眾參與，時間地點內容資訊委員組成
全市性保護區討論
社區活動

城市提案與募資行動平台

城市提案與募資行動平台
- Projexity
- nextHamburg
- Stadtmacher - The first nation wide Next-dialogue is starting! Stadtmacher is a pilot project of the German National Urban Development Policy in the field “Urban Development and Economy”.
- 紐約 ChangebyUS
- Mi Ciudad Ideal｜Participate in building the future of Bogotá
- Combo 2600 http://combo2600.com/about/

《都市生態經濟與能量》與 Linked Open Data

以能量的觀點來研究城市與區域，進進出出的狀況是什麼、自然的能量、當前人類如何使用能量的方法與偏好、不可再生或轉換的能量...

一些相關的資料

既有的社區資訊平台：民政局、文化部...
地區防災計畫
跟你相關的空間決策場合資訊
- 區域計畫
- 都市計畫，相關會議、聽證程序、公開展覽資訊
- 非都市土地
公有資產
建物年齡
工務資訊
獎補助計畫
管線
民政資訊
台北市資訊局？
社區醫療
https://abcd.hackpad.com/20140909--W5ZLMTFZgSC

其他

務實的講：成果與共識必定要放入都市/區域計畫內！

最近是各地方政府的區域計畫、各區域性部門計畫，如火如荼地擬定的時節

新北市已率先提出，作為個案，大家都花了很多力氣在審

國土計畫法預期將持續胎死，區域計畫作為平台，僅次於法律

中科四期的訴訟，公部門敗訴，主因是此開發行為違背因為當初的區域計畫內容

顯見區域計畫的位階與重要性

也就是說，任何進步概念若區域計畫若沒有體現，毫無根基去推動，會演變成個案聊表心意

所謂

綠地綠生活
城市地質與發展年代區域對策架構
各地方政府都市計畫通盤檢討

最值得參考的應該是，德國「地景計畫」，此議題，國內研究單位：台灣城鄉發展學會 (http://tasleblog.blogspot.tw)；最不切實際的做法就是不想接軌區域計畫，那什麼都沒有本了，換人換腦袋太容易了，連勝文與張景森都不可靠

綠色實質內涵論述與技術研討，其實不能說不充足

任意舉例有

人類休憩綠地系統，景觀綱要計畫
地質與生活地景，郭城孟
生態經濟觀點，黃書禮
城市糧食自給觀點，陳建泰

但為何總是很難推動？

我的看法是，以下兩個推動面向缺少推展：

1.市政審議與形塑過程需要參與化，且，參與，不是封閉時間觀之內的參與，百來個地改案的銷聲匿跡可見一斑

案例：Seattle 常設市政公民會議 (50種會議)，與市政公投機制

案例：wikicity「他們要設計的不是空間，而是一個開放的規劃設計方法。」

2.且，開發動力的分析，「到底是誰如何不讓我們綠起來？」、「為啥總是綠得很掉漆」

案例：雲南綠色流域，針對河川汙染的首要原兇工業資本，進行綠色信貸的制衡，你汙染，就不給你貸款，你會很慘，不想要很慘，你就不要汙染

OpenData、通訊傳達科技，資料處理科技，群眾介面，meta-Planning, Crowd Planning System...都是這兩個面向內的關鍵元素。

所以，你如何讓這個議題持續成為公眾討論的焦點、修正、機制化、

且因應不同時代創建新內容與內涵、文化與行為模式裡的一部分？

ex 石油要沒囉～～～～但都市計畫界好像都睡著了，有沒有什麼機制讓提醒的聲音，可以進入政治決策系統，以及該領域的包袱與原罪之中？

我目前覺得認真思考這個命題、且有能力突破的人，在台灣當屬 Civic Hacking 的社群，很會操作 GIS 也就只是很會操作 GIS，Civic Hacking 的社群雖然有科技技術作為基礎，但核心概念其實是永續參與的理念。相關討論與案例：http://hackfoldr.org/POPonFire/dVyaLcWGdNA

災害防救法

http://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?PCode=D0120014

應用劇本實驗室

http://www.scenariolab.com.tw/zh/

g0v 零時政府

http://g0v.tw/zh-TW/index.html

20140910 高雄軟體資訊社群聚會

http://ksdg.kktix.cc/events/code-for-hometown-with-chk-cfk-2

房地實驗室

http://www.foundi.info/lab/

單位介紹

http://www.bnext.com.tw/article/view/id/33124