20180912 vTaiwan小黑客松

時間:2018-09-12 週三 19:00-21:00

地點:社會創新實驗中心 2F A9 會議室

(地圖:https://goo.gl/maps/X65uN9PFXAo

前次會議紀錄:20180905 vTaiwan

出席:民航局, Gavin, Jean, 郁溏, Fiorella, 怡孜, 雨蒼

Wifi: PDIS_Public_5G/ji394pdis

主持人:雨蒼

預定流程

18:30-19:00 報到

19:00-19:15 開場、自我介紹

19:15-19:30 sync 公部門進度、當週提案說明、現場提案

19:30-20:30 討論&hacking

20:30-21:00 成果分享&決定下週主持人

前情提要

20180905vTaiwan

決議事項

分享(請提案人補充詳情)

Avross

兩位交通部民航局的朋友會來討論無人機相關子法的後續vTaiwan流程和方向,歡迎大家告訴關心無人機的大家!

預計討論的內容如:

1. 建議邀請的利益關係人

2. 管理規則或其他子法有哪些部分是可以開放讓大家一起討論的

3. 後續的時程規劃和線上諮詢的方向和方法

本週討論(請提案人自行補充詳情)

現行法:遙控無人機包含無人機和航模

出席人員:民航局耿驊、台灣無人機應用發展協會陳呈緯理事、廠商、媒體記者、Gavin

一、利益關係人盤點:

政府:民航局、各縣市政府、農委會(農業)、金管會(保險,如意外險)、警政署(執法)、財政部關務署(海關)、標準檢驗局

協會:台灣無人機應用發展協會、全國各地方的航模協會

私部門:飛行群組(媒體記者的角度)、廠商(製造商、代理商、服務商,會有互相重疊的現象)

教育、學術單位

討論內容:

民航法一旦修訂後,後續中央和地方會有協調,全國地方政府的基準一定要一樣,但有時執行程度可能會有差異。

地方政府也需要依法推出權管機關,原則上各縣市都有交通局,但有些沒有交通局,應尊重地方自治。

教育部體育署應可推動航模運動。

美國的AMA是民間組織,參加的會員是一種榮譽。可否授權民間單位推廣?

二、子法哪些部分是可以開放討論的?

1. 註冊:

行政上的管理,如器材的檢驗、提供基本資料。

風險管理:分為自然人和法人,有不同的操作限制,或因不同操作者而有排除情形。

        區域劃分:紅區、綠區、黃區

資質管理:人員資格管理

小高(航空玩家、攝影記者):

我支持飛安,這是前提。肇事者當然要嚴懲。

不理解為什麼航模作為一種玩具,需要用飛行器的規格?

美國AMA舉辦教育訓練,基於自治管理,透過會員方式自治。

美國法院後來認為這些規範危害人民的財產權。

為什麼我要把我的財產都列出來並強迫登記註冊?

我以喝酒作為例子,酒駕要嚴懲,但我不需要先註冊才可以喝酒或甚至登記酒的庫存?

美國目前只有25公斤以上才有管制。美國規定250公克以上要登記,但目前尚未實施。美國規定飛行速度155公里/時。

穿越機:無人機的形狀、航模的玩法。

Gavin:

如果已經有母法了,是否可以開放規則讓玩具型的無人機有更多空間?

最近有一個案例,一個小孩在禁航區玩玩具,結果被罰三十萬。

是否有無人機販售的數量調查?

穿越機(航模)和無人機的規管方式和程度應該不同,不應一體適用。

宇庭(工程師):

現行法是要管無人機的,但參與者多是航模,我覺得應該要增加無人機玩家的參與。

民航局:

遙控無人機的定義:只要是遙控且無人的,都會落入。分為有導控(GPS,預計改為導航設備)和無導控,無導控者即為航空模型。

穿越機為競技型,無導控,故屬航空模型。

航空模型長期都被認為屬娛樂型,故原非屬民航局之範圍,美國亦同。但因應越來越多人玩,美國成立AMA,非經法律授權而自訂自治公約。

後來有導航裝備流行,造成飛安世界,航空模型也有飛安世界,而後兩者開始匯流,國際間的政府就開始規管,每個國家管不同。

美國後來規定所有航空器都要註冊,包含航空模型(250克),定有註冊規則和管理規則。

民眾不滿註冊規定,且美國有判例說航空模型屬娛樂,故後來只規定有導航裝備(具有工業、商業價值)。

在台灣,在民航法下處理這個議題,則航空模型也會落入飛安、航空的範圍。

針對250公克以上的航空模型規定應 註冊,主要是基於管理的政策,如瞭解現行有多少航空模型的數量、規格等。

台灣現在規定25公斤以上的航模就需要檢驗。

二度空間可以測速,所以可以針對區域進行管理。

三度空間無法測速,所以無法跟區域掛勾,測速槍也無法測出。雷達測不到無人機,因無人機體積太小。

國際間就有導控跟無導控的規範,之後都一起管理。 

政府為什麼需要知道每個人有幾台航空模型?

操作證(兩公斤以上自然人要規範,法人就都要規範)是by人的規範。歐盟需要註冊航空模型。

登記註冊叫by機器的規範

民航局:

第一次用自然人憑證或健保卡,獲得帳號後就用憑證。

考試術科:108/7/31-108/12/31允許跳級考,之後不行。109/1/1之後就需要按部就班。

2018/10/4有無人機術科測驗座談會。

法人強制保險,自然人目前有意外險,自然人現在由協會自律。

註冊的最大目的是教育訓練。

目前正投入與地方政府的協調,且認為先前vTaiwan公開資料已足夠,建議未來等草案出來再討論。

廠商:

目前廠商較少參與的原因包含怕圖利廠商,另一個是對母法失望,所以對子法不抱期待。

廠商目前比較在意的是檢驗。

結論:民航局將走現行既有程序,若後續有需要擴大討論或宣傳會再納入vTaiwan之程序。

坑(待辦事項認領區)

Data Integration Part 3「民間的資料如何進入政府部門的決策系統」

與女人迷、尤立委辦公室協作的問卷調查

與尤辦公室協作前的準備:

與女人迷協作前的準備:

vTaiwan基礎建設

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https://docs.google.com/spreadsheets/d/1qeWa9z-tAEflX7P0H7GdLkUDgy90Oy15N4JsdVUuMO0/edit#gid=0

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