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任德寬

73 days ago
Unfiled. Edited by 任德寬 73 days ago
  • 手冊目的介紹
  • 手冊目的:
Yun-Chen C 為科技會報計畫,提供多中心網路公眾非同步政策參與機制建議,實作型操作指南而非學術論文。
HisnYi C
  • 其實是在政策搞到自己之前的自救手冊....
 
Yun-Chen C sense.tw 計畫介紹:
 
  • 目前進度:
主要訪問開源科技社群的人,正在把訪談的資料做重點歸納,主要撰寫給社群看的部分,若有錯誤,文責由作者自負。下一階段預計訪談公務員。
 
  • 利益揭露:
開放文化基金會由科技會報辦公室推薦,申請到資策會由科發基金補助之「社會與科技政策溝通平台」A 分項之委辦,展開一年的開發,總計畫主持人為資策會 MIC 詹文男所長,台大社會系陳東升教授擔任顧問。sense.tw 除了開發線上意見整理工具本身,也會撰寫線上社群協作手冊,提供政府開放公民參與科技政策的參考,與協助積極公民組織非傳統的社群影響公共政策。
 
sense.tw 團隊成員來自開源社群,計畫主持人為 hychen(陳信屹),手冊撰寫與產品開發由小班(簡韻真)負責。
 
  • 撰寫時程:
1 月底:社群部分初稿
2 月底:政府部分初稿
3 月底:實作手冊建議於科技顧問會議前導公民參與
 
  • 訪談規劃:
1 月:訪談參與科技政策制定的外部社群專家(hackpad 文訪
2 月:訪談政府政務官與事務官
3 月:訪談一般公民
 
  • 成果釋出
  • 線上協作手冊將會在 hackpad 上持續編輯,預計三月底手冊全文以 CC-BY-SA 4.0 International 在 GitBook 上釋出。
  • 文字訪問稿經受訪者同意後將會以 CC-BY-SA 4.0 - 受訪者釋出。
  • 歡迎大家加 patch,或是任何補充意見、修改,您所加的文字與貢獻將會被標明。
 
  • 正文(1/30)
目錄架構:
一、數位原民社群協作(2 月)
Yun-Chen C
  • 為什麼做這個?好處是什麼?
仔魚
  • 為什麼特定數位原民?不是數位原民就不能參與嗎@@?
HisnYi C
  • 目前TA是熟悉殊數位工具的人, 要不越寫範圍越大,我們事很多啊...同學
Yun-Chen C 二、政府如何與網路社群互動
(一)原則
  • informed -> speak up -> dialogue -> consensus
  • 專家會議
  • 不特定公眾
(二)案例
(三)Toolbox
三、網路社群如何影響政策
(一)原則
  • 台灣現有參與機制/公私協力機制盤點
  • 體制內
  • 體制外:How to advocate
(三)案例:(畫成圖表?)
  • 登山社群
  • g0v 社群
  • 網路中立性
 
(四)Toolbox
四、附錄
 
一、數位原民社群參與政策
 
「隨著數位原生代族群漸漸成為國家中堅力量,利用數位工具或是社交媒體議論時政已為稀鬆平常之事,過去政府嘗試的網路政策或願景參與,多在政策制定或執行端末期,由社群協助提供執行上的意見參考,未能更廣泛的搜集科技社群或一般大眾意見,同時缺乏良好的機制有系統、大規模的萃取有用的意見進入政策規劃週期,以至於政策制定者常常忙著滅火。」
Yun-Chen C
 
這本手冊就是給那些想要影響政策的鬆散社群和一般公民,如何具體實踐蔡英文總統對於跟政府溝通的建議:「如果第一次聽不見,大聲一點;如果第二次再聽不見,你可以更大聲一點;第三次再聽不見的時候,你可以拍桌子。」你不需要成立協會、基金會或是成為企業老闆或是教授才能取得發聲權,你可以透過好的論述、公民串連,推動你想要的政策改變。
 
這本手冊也是給那些想要納入更多民間意見的公務員,有哪些原則可以參考,過去有哪些公民參與機制,包括社群的建議、其他公務員的心得,希望能降低公私協作的門檻與不信任感。當網路社群知道怎麼跟政府溝通之後,你不需要每天面對網路意見忙著救火,你能夠找到民間的合作夥伴。
  • 不太確定公務員真的想要的是什麼,要再訪談。
 
為什麼叫做數位原民公民參與手冊」?本來是「線上協作手冊」,但我們發現網路原生的社群仍需要實體活動、參與實體會議以參與政策,因此這本手冊改為讓數位原民(Digital Native)有能力去推動自己想要的政策改變,讓政府也能在政策早期籌劃階段開始與數位原生社群協作,因為在現在這個網路時代,
 
本協作手冊是在科技會報辦公室「社會與科技政策溝通平台」計畫下,由開放文化基金會承辦,撰寫數位原民參與協作手冊」雖從科技政策與網路社群出發,但也期待本手冊所整理的資訊與想法能夠應用在其他領域的公共政策推動之中。這本手冊只能很謙卑地整理現有網路參與的資源與經驗,並不是完美的教戰手冊,希望有更多人加入協作或批評指教,不管是失敗或是階段性成功的例子,都能讓這本手冊更完整。
 
接下來兩章分別是給政府看的〈政府如何與網路社群互動〉,淺談如何規劃更開放的科技政策決策和與民間線上社群合作;給科技社群看的〈網路社群如何影響政策〉,整理公民社會提供線上社群如何自組織、大規模討論,進而影響科技政策。每章皆分為:原則、案例、Toolbox。原則是透過訪談以及社群協作所歸納出的大方向建議與可能會遇到的問題,案例是分析實際網路社群公民參與的案例,Toolbox 則是匯總文件範本、秘訣、可使用的資訊工具、會議模版等。
 
這本手冊草稿會不斷更新,如果你有想要分享的經驗與心法,歡迎拍打、留言、餵食,願意具名者會以 CC-BY-SA-名字標註,也可以選擇匿名(寄信到 ggv-core@googlegroups.com),唯文責仍由撰寫者與開放文化基金會自負。手冊成果預計 3 月會有第一版在網路上 CC-BY-SA- 開放文化基金會釋出,且寄給相關政府機關。
  • 目前訪談進度只到科技社群參與者,2-3 月預計密集訪談公部門,因此給政府參考的部分會比較疲弱。歡迎大家推薦公部門的受訪者。
 
二、政府如何與網路社群互動(非常初階草稿區)
 
HisnYi C *** hychen: POSTPOND THIS PART, 先把社群的 Playbook 寫完 ***
Yun-Chen C
  • 為何要更開放?為何要納入民間決策?
近年開放政府成為全球施政目標,讓政治決策能納入更多公民參與。「2009 年的白宮備忘錄揭示了開放政府的行動方針為透明、參與、協作。 2011 年,在美國主導下,八國政府(巴西、印尼、墨西哥、挪威、菲律賓、南非、英國、美國)聯手成立「開放政府夥伴聯盟 」(Open Government Partnership) 並 簽 署《開放政府宣言》,將此概念向全球推廣。因應各國不同的民主進程和政治脈絡,開放政府夥伴聯盟重新定義開放政府,指出它的四大核心要素為:透明、參與、課責 (accountability)、涵容(inclusion)。」
 
在這樣的理念下,個別公民不是被動接受政策,或是等政策拍板才用媒體輿論影響政策,或只有在投票時才發揮監督作用,而是試圖在政策決策的早期過程即納入民眾意見,並深度參與討論政策開發。同時,審議式民主已經 XXXXX、公民參與的概念 XXXXXX,使政府的決策諮詢不侷限在傳統的法人組織,例如利益關係人會議、智庫研究、公民社會組織的法人代表等。公民社會的參與與積極公民的角色愈發重要。例如美國的全國審議日、參與式預算。
  • 待參考《審議式民主指南》
  • 聯合國企業變遷會議、日本基因治療公民會議二代健保公民審議程序 宜蘭科學園區案例
而科技政策的開放參與,則因其技術門檻,同時面臨民眾參與科技討論的專業可能不足與政府內部缺乏足夠的技術官僚兩個問題。然而,科技政策影響社會甚巨,該如何讓更多公民參與討論並制定出充分理解科技發展的政策,成為推動開放政府必須面對的課題。
  • 待補參考資料
 
  • 瞭解民間社群是什麼、在哪裡、怎麼運作、怎麼相處,然後去找他們收集意見
  • 要寫給公務員的內容是社群 101,介紹社群生態、如何跟社群接觸,必要的話附上一些類似專家座談會 template 的小工具
同時,數位原生的公民因為共同興趣及專業,在網路上聚集、討論,形成社群,往往對政策形成巨大輿論音量,甚至因其專攻領域而能產出專業科技建議。然而,傳統上政府找公民團體與法人組織等利害關係人與外部專家的作法不適用於沒有那些代表人、沒有登記立案的網路鬆散社群,究竟要怎麼找到這些有影響力的網路社群並與之展開對話與合作?
 
(一)原則
  • 目前只有社群建議版,下一步會訪談第一線公務員所採取的方法
  • 網路社群 101
...

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