食物再定義「新界(New Territories)」：弱勢社區的耕種實踐
編輯歷史
| 時間 | 作者 | 版本 |
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| 2017-11-09 16:45 – 16:48 | r1 – r31 | |
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+ 食物再定義「新界(New Territories)」：弱勢社區的耕種實踐
+ 黃舒楣 助理教授/台大城鄉所
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+ * 講座內容
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+ （一）食物成為關鍵字，食安、自主權、土地政治
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+ 香港的「毒菜「從哪裡來？
+ 這個議題其實涉及食物供應關係與政治關係
+ 也反映了香港的食安議題與自主權議題
+ 近年的「菜園村」個案也凸顯了這個議題
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+ 「食物安全中心」機構被建立
+ 中港矛盾關係與政治上的緊張
+ 為何香港沒有本土農業、食物主權的輿論風向
+ 反映在農業機構與治理
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+ 回歸前後，農業主管單位有改變
+ 以往是從地政環境部門來看
+ 目前則屬於食物的安全與衛生
+ 比較不從農業用地比例來看農業與食品
+ 不管生產的部分，只著重進入香港的食品檢驗檢查、抽樣檢驗率、把關
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+ 另外，香港與中國南部有東江水的爭議，密封輸水管道
+ 食用水也是「進口」的
+ 農業水源也無法自主
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+ 透過 2015 劉海龍的圖表「1953-2011 香港農地使用變化」來說明農業的變化
+ 1980 年之後耕種用地數量大幅下降
+ 從一萬四千多公頃變成目前的四千多公頃，且現況有超過八成閒置
+ 閒置農地大多是出租給廠房放置貨品、貨櫃倉儲使用，也對於少數農田的影響
+ 之間落差的一萬多公頃，則是大力發展新市鎮的基地
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+ 關於稻米，香港仰賴泰國與中國的稻米進口
+ 新界原先有政治移民的意味，在英國輔導之下就從事農業、蔬菜
+ 變相扮演一種與中國的自然地理區隔帶
+ 當時香港最高有六成的蔬菜來自新界
+ 畜牧魚塘用地上升
+ 不過同時期，新界居民也大量外移
+ 「劉潤和」初步指出，許多西方國家的中餐館其實與新界居民的流動十分關連
+ 1985 年政府開始管制農業廢料
+ 禽畜廢物條例草案
+ 當時對於慣行農業的認知是帶有污染的，與環境保護上有衝突
+ 也促使從業者下降
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+ 蔬菜
+ 有機農業
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+ 近年也開始有針對「雞」的研究
+ 這個議題與禽流感相關
+ 當局政府認為養雞產業的政治經濟風險與政策判斷
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+ 現場播放主題報導影片：「鏗鏘集，遲來的春天？」
+ https://www.youtube.com/watch?v=kqA5AArFHAc
+ https://www.youtube.com/watch?v=kqA5AArFHAc
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+ 因為價格競爭、農地主不允許
+ 政府進行政策公眾諮詢
+ 但是發展局規劃用地、住宅提供、東北發展，政策「四萬呎... 」
+ 眼下關鍵在於土地問題
+ 雖然未來會設有「農業園」示範點，但還沒有選地點
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+ 談有機農業
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+ 214個農場，約87公頃
+ 1980-1989 劃定農業優先區(APA)，但法律效力不夠
+ 1989 大型有機農場綠田園農場，與環境保護意識、消費者意識有關
+ 2002 香港有機資源中心成立
+ 2005 認證有機農作物
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+ 土地政治的問題
+ 雖然是有限土地的香港
+ 誰掌握土地？土地供應還是土地分配問題？
+ 現下仍有八成農地荒廢
+ 同時，建築用地也維持未開發
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+ （二）為何「新界」？
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+ 政治領域
+ 新界有特殊性
+ 公共認知上，認為新界是農業農村傳統
+ 警察戶口的管理機構
+ 傳統的飲食，盆菜
+ 在當年，晚於香港島與九龍半島，才納入殖民地範圍
+ 1898 透過新的條約，新界範圍納入
+ 土地所有權的變化，清朝持有土地慣例，到了英國系統
+ 轉變成租賃權（50、99年），建築與農耕行為受到管制
+ 新界的鄉紳有抵抗意識，所以產生了一種折衝的政策「丁屋」
+ 因為政府要推動更大的規劃來發展新市鎮
+ 作為一種政策交換條件
+ 有原居民身份的人(1898 年)，男，可以申請蓋一棟三層樓高的小別墅，政策沿用到今天
+ 縱使後代已移民移居仍然可以申請
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+ 香港建商蒐集「丁權」
+ 致使新界農地也漸漸消失
+ 新界目前形成兩種地景：比較低矮的丁屋群、以及高聳的新市鎮
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+ 當初香港基本法在制訂的時候，類似香港憲法，也有針對新界問題，但新界勢力例如劉皇發等人，堅持延續此「丁屋」政策
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+ （三）回歸後的香港空間政治：市區重建＋大型跨境基建改寫鄉郊新界
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+ 東北新界再發展，「回歸」
+ 香港與中國的界線，被認為要重新調整，深港整合的課題
+ 廣深港包鐵，一日生活圈
+ 以往的邊境，被再定義，被認為可以高密度開發
+ 預估引進 30 萬人
+ 航照圖，三處新市鎮預定地
+ 也有倡議者針對農田魚塘的地景的生態服務
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+ （四）非原居民構成的弱勢社區：石岡菜園村、粉嶺馬屎埔村
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+ 1.石岡菜園村
+ 被規劃路線，為何是菜園村
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+ 2.粉嶺馬屎埔村
+ 建構香港與中國、香港與世界的關係
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+ Farming as planning practice
+ 行動、書寫、攝影、再現文本，促使大眾「看見農業」
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+ 以往的認知是，透過政府基本社會福利安排，從公屋慢慢換成私屋
+ 慣行農業造成的廢料
+ 依靠透國貿易運輸來的食物
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+ 相關文本與文獻
+ *新界簡史
+ *荷鋤撐傘，尊嚴自主
+ *Evolution of Urban Agriculture in HK
+ *Adopting a New Lifestyle: Formation of a Local Organic Food Community in Hong Kong
+ *http://producegreen.org.hk/image/en/en90image/Thesis_EricCheng.pdf
+ *by Cheng, Siu Kei
+ *香港農業讀本
+ *重奪新界東北：建構成香蕉共生的6種想像
+ *不是土地供應
+ *菜園留覆往來人
+ *鄭兆基先生
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+ *問答時間
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+ Ｑ：香港的農業願景
+ 香港有城市規劃，但排除高級服務業以外的想像
+ 從業者、呈現農業的意義與內涵
+ 政府每年的房地產課稅，四成來源是前一千名擁有者
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+ Ｑ：慣行農業的環境觀瞻如何塑成
+ 1960 知識散播，1980 年代後在香港
+ 1984 香港確認要回歸中國，引入中國蔬菜農產物
+ 也正好是政府淡出農業的一種契機
+ 也關聯著，香港廚餘的處理
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+ Ｑ：若從深圳本身來看新界與香港
+ 廣深港鐵路，廣州、深圳香港
+ 深圳的金融中心運用香港的法律，被放入「十二五」的計畫內
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+ Ｑ：消費性導向的食品安全，產銷制度面的課題
+ 關於「在地」
+ 離開香港農地到深圳開農場
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+ Ｑ：農地，國宅
+ 三種，產業結構
+ 耕者有其田
+ 澳洲土地國家化
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+ 主持人歸納
+ 出現三種農業的概念轉向
+ 1.可以出走的產業概念>>>糧食主權
+ 2.進步的象徵>>>轉向六級產業、複雜的系統
+ 3.仿工業的做法>>>多元服務功能
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+ 其他
+ *如何細緻化的掌握細節、工具？例如地籍資料歷年流變？
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