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Data-Centric Government 的二十大類資料

最後編輯：2019-07-16 建立：2015-01-23 歷史紀錄

 

 

CHE L最新內容請至此頁面

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CHIA-LIANG K狀態: DRAFT

授權: CC BY clkao & g0v contributors (並授權與 TCA 以 CC BY-ND 發佈)

編輯前請同意及簽名：clkao, yhsiang, Lucas, chewei, pm5 . a0kman, Summit, Richard Hsieh, kiang

 

(這是 local.data 專案的後續報告，見利益揭露)

 

這是什麼？

 

Open Government 與 Smart City/Nation 的交集與基礎其實還是 Data，如果我們先忘掉現有政府架構，重新想像與打造一個 Data-Centric 的政府，然後讓這些 Data 都是 Open 的，每個環節都有 api 可以 read/write 或送 pull requests，那會是什麼樣貌？

 

先分為六個 Tier，Tier 0~2 較偏政府本身及其運作基礎，Tier 3~5 為偏民生相關。底層越完整，則上層資料的品質越容易提升與相互連結，因為有共通的語意定義。

 

希望每一大類找出三類關鍵資料，每類資料有三種細度，供檢視「是否有資料」及「是否為開放」等。每類資料可有簡單的 use case 供想像。

 

之後也可作為比 open data index 與 open data barometer 更細緻的普查項目。

 

 

討論

    Chia-liang Kao可直接在此討論，或上 irc: http://hack.g0v.tw/irc 或用 http://join.g0v.today
    Yuan Hsiang Cheng想問個問題，二十大類是隨便抓的嗎？還是怎麼算的
    Chia-liang Kao就列一列差不多二十個，若變成質數可能更好 :P

 

    CHE LWhat's not covered?

 

    Chia-liang Kaodefense?
    che wei liu國防軍事資料需要納入嗎？（這會有什麼內容？）
    che wei liu外交事務的資料？國際輿情資料？
    Chia-liang Kaoyeah, 國防外交好像可以一類
    Chia-liang Kao
    曼 奧克各領域的研究單位數據與成果應該要算哪一類???
    Chia-liang Kao教育與研究
    Yuan Hsiang ChengTier 4: services 下的

 

    Lucas Lee政府不加密公文算哪一種類???
    Chia-liang Kao應該可以算是公開資料要求 (FOI Request)

 

    Yang Bryan政府還有詳細的人口資料，要放在哪塊比較適合呢?
    che wei liuTier 2: Operations 區域劃分及各項統計 / Zoning and Statistics ?

 

    Summit Suen體育相關呢？也列入教育那塊嗎？or infra？
    Summit Suen體育政策很需要大改造，不管是建設面或是養成面。
    Chia-liang Kao有範例資料嗎？一時想像不到
    Summit Suen初步的話會想從教育面（體保制度相關、甲乙組比賽成績），運動場地（）
    Summit Suen這兩塊開始吧（也還在摸索中XD，來問問一些體制內的意見）

 

    Pomin Wu一些環境相關的：生態、（人為活動的）環境影響、永續發展、區域計劃，放在 Tier 2~3 如何？晚點來寫
    Chia-liang Kao區域在 2.1 有 環境先放在 3.3
    Richard Hsieh國土規劃算是一個大類嗎?
    che wei liu目前似乎是將計畫規劃的法源放在 tier0、區劃與地貌環境資料則屬於 tier2 & tier3、公文會議資料則是 tier1

 

    che wei liu政府資產資料，例如「臺北市大同分局目前有多少部車輛..」，屬於「政府架構與人事 / Organization and People」？或「預決算與財政收支 / Budget, Revenue and Spending」？
    Chia-liang Kao+1 應該和財政放在一起，單位列管財產之類的，還是有特定名字？
    che wei liu（我猜是）國有財產（國有財產法裡面有條文說明細項名詞定義）

 

    Nina Meng-Chen Tsou醫療類的包含藥商登記、醫療院所登記、藥物許可證資料這些會需要嗎？如果有需要我可以去更詳細的查一下有哪一些現有資訊

 

    che wei liu考選部「專門職業及技術人員」面向的資料，包含人員清冊、考試題庫...等，會歸類在哪一個項目下呢？
    che wei liu例如：醫師、建築師、社會工作師...
    che wei liu「Tier 2: Operations 政府運作」？

 

    che wei liu各級政府開放資料諮詢小組委員清冊、法定委員會委員清冊，會歸類在哪一個項目下呢？
    che wei liu「Tier 0: Rule of Law and Organization 法制與政府組織 > 2.政府架構與人事 / Organization and People」？
    che wei liu或是「Tier 2: Operations 政府運作」？

 

    che wei liu依循「Data-Centric 的政府」這樣的理念，除了明確由本國政府所負責的資料之外，會如何處理或看待「非本國政府產製與維護的資料」，案例試舉：國際法、航運資料、關貿資料、境外空汙資料、WHO所蒐集的各國資料疫病資料、OIE 所匯整的動物疫情資料、其他國家檔案局所藏有的本國檔案（民間專案例如：遺落在世界的國家寶藏）...等。方案上，或許可以延續目前項目架構，每一個項目中依照項目實質的資料治理狀況，納入國際資料。

 

    Audrey Tang2016-11-25 Tier0 法制與政府組織，討論影片（逐字稿）：

AUDREY T*

 

    CHE L這份架構可以做什麼？

 

資料檢視

    che wei liu用於檢視項目下的資料集現況，例如檢視項目：「資料是否已有彙整機制」
    che wei liu例如館藏資料，現況來看屬於各機構自定資料的管理方式 → 無
    che wei liu例如防救災資料，雖未開放但至少行政院內部已經進行整合 → 有
    Chia-liang Kaoyeah, 這個在每項調查可以註記

 

    che wei liu寫著寫著，就會想到「除了既有的資料種類，會不會還有什麼樣內容的資料，更需要被定義起來，讓公眾事務運作的更好？」
    che wei liu「對於某個資料項目的期待，暗示著需要當前的部會局處手上的資料有所整合、再定義？例如濕地資料」

 

 

 

治理基礎

 

 

    CHIA-LIANG K政府與治理

 

CHIA-LIANG KTier 0: Rule of Law and Organization 法制與政府組織

 

  1. 立法及法律 / Legislature
    1. 現行法規（含行政規則、行政命令）：全文、結構化全文、引用條文連結註記
    2. 修訂紀錄：版本明細、修訂相關文書或會議影音、
    3. 修法提案及進度：提案內容與目前狀態、歷史狀態、相關會議影音
  2. 政府架構與人事 / Organization and People
    1. 機關架構：機關基礎資訊與階層關係、服務內容及對象、法律依據與編制員額
    2. 行政區劃分（含原住民自治區）：基礎編號與圖資、連續邊界圖資、歷史圖資
    3. 人事：機關別年資及年齡、約聘僱（派遣人員、替代役男）比率、公務人員人事異動資料
  3. 司法及判決 / Judicial and Verdicts
    1. 檢察機關：偵查統計、起訴統計、起訴書
    2. 法院：判決書、判刑與執行統計、結構化判決書
    3. 行政機關法律適用：行政函釋、行政罰相關統計數據、訴願相關統計數據

 

Tier 1: Accountability 課責

 

  1. 選舉及罷免 / Election and Recall
    1. 選舉概況：選區劃分、選舉人統計、投票概況
    2. 候選人：候選人基本資料及政見、公辦政見會時程與內容、
    3. 得票：當選得票明細、
  2. 預決算與財政收支 / Budget, Revenue and Spending
    1. 預算案、法定預算、決算：依機關別項科目最細項別、依類別列、依專案計畫列
    2. 實際支出明細
    3. 單位財產統計
    4. 收入統計：各類罰金及規費統計（依地區、項目、金額）、各類稅收二十等分級距統計、各類稅收 1 % 及 0.1% 級距統計
    che wei liu以上是否有包含「國家公債資料」？
  1. 政風與課責 / Ethics and Accountability
    1. 政治獻金 / Political Contributions: 單戶依類別統計、違法公告、單戶收支明細、與候選人連結資料
    2. 財產申報 / Asset Disclosures: 應申報人明細、申報統計、申報明細
    3. 公務資料調閱紀錄與政府資訊公開要求 / FOI Requests: 機關收受公開資訊要求：統計、明細
      Chia-liang Kao請問有範例嗎？這是哪種東西？
      Lucas Lee希望是一種制度，民意代表或者是政府本身，可以明確知道有誰調閱過資料
      che wei liu政府 KPI 是否能算成一種資料項目呢？或是涵蓋在 Accountability；此類資料的探討頁面 OpenKPIPublicParticipationKPI

 

Tier 2: Operations 政府運作

 

  1. 區域劃分與統計 / Zoning and Statistics
    1. CHE L基礎統計：各單位應統計及發布事項、人口統計（結構、遷移、不在籍與外籍人口）、工商統計
    2. CHIA-LIANG K警、消、國教責任區域範圍：單位基本資訊與範圍劃分、人力員額及人口統計、人力員額及人口歷史變化
    3. 土地劃分與所有人：區域/都市/都市更新計畫、土地使用分區明細及變更紀錄、所有人紀錄、土地 shap file 、各部會註記（例如環保署公告為污染控制場域等）
      Chia-liang Kao建築技術規則
      Chia-liang Kao這應該在法規已經有了
      Chia-liang Kao森林資料
      Chia-liang Kao什麼樣的森林資料呢？
      che wei liu直覺想到的是從日治時期開始的全台森林資源調查，以及農委會目前內部規劃的「林地分級」制度。比較像是「自然資源調查資料」，這樣看起來應該屬於「環境資料」分類，其他如溼地分佈、動植物分佈、再生能源調查資料（地熱）、地調所地質敏感區分佈資料...等
      Chia-liang Kao原住民自治區與相應的土地運用制度 (例如蘭嶼的土地繼承制度與國民政府的地籍制度有所不同)
      Chia-liang Kao搬到上面行政區那邊？其實加上法律 reference 到特定行政區 applicable 的就可以表達特有制度了？
      che wei liu嗯嗯
      Richard Hsieh其實"土地劃分與所有人"跟"區域/都市計畫、土地使用分區"是兩個層次，前者是描述土地的所有權跟使用權，後者是描述土地被使用的限制、義務和權益
  2. 法人基本資訊 / Legal Entities
    1. 工商登記 / Business and Factories：基本資料、董監事資料、基本資料及董監事歷史變動、工廠登記、污染申報
    2. 非營利事業與人民團體、工會 / NPO and Associations：（除上外）財務報告、
    3. 政府捐助法人或投資 / Government-sponsored entities or investments：（除上外）獨立董事歷史變動
  3. 採購資訊與委外營運服務明細 / Procurement
    1. 政府採購：招標及開標結果資訊、
    2. 委外營運服務（含 BOT）：機關及營運單位、服務內容、合約
    3. 各類政府補助（研究計畫、執行計畫、租稅及各種補貼）：
  4. 國防與外交 / Defense and Foreign Affairs
    1. 外交：國際組織與公約或國際條約參與現況、
    2. 國防：軍事統計

 

 

    CHIA-LIANG K服務與民生

 

CHIA-LIANG KTier 3: Public Safety 公共安全

 

  1. 公共檢查及違法事項 / Inspections and Violations
    1. 事業單位之各項檢查：應受檢行業及項目、統計、明細、結構化明細
    2. 事業單位受行政處分公告：統計、明細、結構化明細
    Chia-liang Kao「公共檢查」，就會包含 公害資料（例如 桃園 RCA 廠址地下水污染源、全國工廠污染檢舉資料、）食品衛生安全抽查、勞動檢查資料..囉？「公共檢查」一詞，為了「公共與公眾而啟動的檢查」之意，覺得可以成為一種統籌式的用詞，甚至民間組織發起的檢查、公民科學家針對某污染源的監測..，或許也可以涵蓋進來
    Chia-liang Kao這邊先針對政府依法應該主動檢查的事項，有共通格式就可以和民間的用同樣方式接取
  1. 犯罪與事故 / Crimes and Accidents
    1. CHE L犯罪統計：縣市、轄區、路段，或一級發布區
    2. CHIA-LIANG K事故統計：縣市、轄區、路段，或一級發布區
  2. 環境與災害 / Environment and Disasters
    1. 監測 / Sensing：大氣監測、水資源監測、衛星空照圖
    2. 自然資源
        3. che wei liu例如「水資源管理資料」這種自然資源調查資料，是否也是屬於此分類項目？
    3. 災害與警示：
      1. 發生當下的現況：例如通報資料、
      2. CHE L致災潛勢分析與預測：例如斷層在哪裡、淹水模擬的資料、高齡者與行動不便的人的居住集中區域、化學氣體產業園區位置...等
    che wei liu動植物疾病，例如 OIE 與農委會禽流感疫情資料 ...是否也屬於 “Tier 3: Public Safety”？
    che wei liu國際與國內的疾病管制資料，會放在健康與醫療嗎？例如WHO所蒐集的各國資料與疾管局資料

 

CHIA-LIANG KTier 4: Services 公營服務

 

  1. 基礎建設 / Infrastructures
    1. 網路 / Internet：carrier coverage, pricing.. .
    2. 交通及大眾運輸 / Transportation：
    3. 水、能源 / Water and Energy：價格、公共設施使用量、地區別使用量
    4. LUNAR T公共設施(通常會涵蓋前述所有項目資料)/如大巨蛋/轉運站總量體/河濱公園/水利設施
      1. LUCAS L管線
  2. CHIA-LIANG K健康與醫療 / Health and Medical Care
    1. 食品條碼：公司 (統編)、產地、內容物、熱量、添加物
    2. YUAN C藥品成分：交互作用、藥物、含藥化妝品、醫材
    3. CHIA-LIANG K醫療照護資源：醫院門/急診/病床資訊、健保各類給付統計、醫院評鑑指標
      Chia-liang Kao安養護機構清單
      Chia-liang Kao（參考「5.1 需要執照或許可的行業及明細」）
  3. 教育與研究 / Education and Research
    1. EC國民教育：
      1. CHIA-LIANG K十二年國教課綱（領域、年級、出版社、單元、內容文字、週次、教學活動、能力指標）
    2. YUAN C辭典/字典：
    3. CHIA-LIANG K高等教育與研究：
    4. LUCAS L技職教育：
    5. 產學合作：
    6. CHE L館藏與文物、數位典藏資料：
  4. CHIA-LIANG K服務要求與陳情 / Service Requests and Petitions
    1. 1999 / 311 回報統計：依區域/類別/單位、處理時間、
    2. CHE L法規建言、

IPA C

 

  1. CHIA-LIANG K生產及各類執照 / Producing and Licenses
    1. 需要執照或許可的行業：行業表、合法單位明細、
    2. 專利、商標及所有者：
        3. che wei liu本項目子分類架構可參考目前的資訊系統 https://www.tipo.gov.tw/lp.asp?CtNode=7454&CtUnit=3606&BaseDSD=7&mp=1
    3. 農業：統計、明細、結構化明細
      1. 產銷統計（包括銷售、拍賣金額、歷年各類作物栽培面積）
      2. 農業資材、藥劑各項資訊
      3. 作物疫情的數據(主動、被動等各種監測、診斷鑑定資料)
        Chia-liang Kao補助及農損補助金
        Chia-liang Kao見 2.3 「各類補貼」
        Chia-liang Kao農產品進出口歷年各品項詳細數據
        Chia-liang Kao見 5.3 國際貿易部分
        Chia-liang Kao農地各項統計(包含應用、歷年變更)
        Chia-liang Kao見 2.1 土地劃分部分
        Chia-liang Kao科技研究可公開的各項研究成果
        Chia-liang Kao見 2.3 「補助的研究計畫」
        Chia-liang Kao農業金融資料
        Chia-liang Kao這個有什麼範例嗎？
        che wei liu農業金融資料，指的是例如農會、水利會的借貸放款與財產資料、農企業的金融資料嗎？
        Chia-liang Kao基本資料應該已經在政府組織或法人了；有什麼哪些和 5.2 不同的資料嗎？
    4. 曼 奧
  2. CHIA-LIANG K不動產與金融 / Real-estate and Finance
    1. LUCAS L不動產交易資訊
    2. CHIA-LIANG K金融機構存放款統計
    3. 消費性金融商品：商品利率範圍與額外收費明細
  3. 國際貿易 / International Trades
    1. 關務：月進出口項目統計、進出口廠商及貨品明細
    2. 入出國：
    3. 外國投資：