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內政部資料開放諮詢小組會議

今日會議資料整理如下,請各位看看是否還有想要加入的內容

今天會後一週內可以建議內政部應該要再開放的資料有哪些(就是已經在手上的資料),可以具體建議。


內政部資料開放諮詢小組會議下週 (6/15) 要開了, 先列出報告事項與討論事項:

  • 報告事項:
  1. 本部資料開放諮詢小組機制報告
  1. 內政資料開放現況報告

  • 討論事項:
  1. 檢視民間需求資料之回應情形與辦理進度
  1. 研商收費及法規限定之地理圖資開放策進作為
  1. 本部資料開放行動策略草案(包含執行策略、績效目標、工作期程、以及績效評估等面相)

對於討論事項3.我有一個想請史萊爾大大務必要在當場傳達的觀念:
開放資料不是拿資料出來with開放授權就結束了,而是要有持續讓資料能提升品質與恆常提供的機制。所以政府一定要支持資料產製單位對於維護圖資品質以及恆常提供,要不然開放資料只做了一步是非常可惜的。能夠持續提升資料品質和恆常開放應該要是績效指標之一。
  • 關於品質的部份,大致來談談未來的做法,今年我們想要強化資料品質的提升及多元化開放格式,所以會訂定考核標準,等草案研擬出來後也會請slayer大大來分享與有志朋友們討論可不可以滿足目標需求。
  • 有些圖資維護的成本很高且費時,所以更新的頻率會依圖資重要性及有限的經費下分配資源維護,另外我們也將規劃與團體組織去協助圖資維護的方式,具體的做法和規劃等有一定的版本時再與各位分享討論。
  • 這部份又會礙於政府的執行方式, 每年的預算與規劃以及業務單位是否「有心」持續改善. 不然即使納入白皮書, 可能也看不到持續的演進阿. Peter 要如何建議「follow up action」呢?
  • ODI今年三月底提出開放資料成熟度模型,是評估一個組織在開放資料這件事上,不同面向的成熟度。我會以此為基礎在今年國發會另一個計畫提出適合台灣的模型。但,這個計畫是國土處的,不知道能否變成國家政策?

  • 因為 GeoThings (究心科技) 過去都針對防救災與緊急應變方面在做整合, 對開放資料議題所了解的廣度不足, 希望可以向大家多多請教 ^^
  • 記得資料收費以及法規限定的圖資開放議題, 之前已經有熱烈的討論過 (應該不用一個一個 tag 惹, 科科). 不知道大家有什麼要反應的議題與內容呢?
喔業!
  • 喔業個雕 XDDD
  • 雕蟲小技XDDD(接龍嗎?)
目前國家沒有一個目錄,多個入口的機制,國發會data.gov.tw有個入口,各部會自己有自己的open data portal,各縣市政府也有,一般人其實不知道想要的資料到底要去哪個入口找啊。然後TGOS是Taiwan Geospatial One-Stop,但裡面的資料幾乎不是開放資料。因為目前各個data portal的catalog不能harvest,所以目前的data portal只能查到local的資料集,比較可惜。建議從國發會的高度開始整合全台灣各個data portal的catalog(據說去年資管處有計畫在做這個標準,資拓開發的),也可參考美國的作法:http://www.geoplatform.gov/overview-page ,可讀一下 Seamless Integration With Data.Gov 這一節。
  1. 歐盟INSPIRE早在2007年於法律層級的Directive中便敘明,成員國在發展data portal時應該存取INSPIRE的Discovery service,但不限制只能發展一個data portal。(雖然目前歐盟的INSPIRE和Open data europa也還沒整合...)。國發會既然已經發展了catalog harvesting的機制,建議趕快來用,以早點發現問題。
  1. Peter個人反對政府圖資收費來做為持續維運圖資品質的手段,這不是早已在納稅錢裡面了?現階段若無法免費開放,我有條件贊成逐步把收費機制拿掉。我也對製圖單位被賦予歲入的要求感到莫明?有些製圖單位因為被賦予歲入才會對圖資收費(因為怕當年歲入不夠來年預算被砍...)
  1. 這裡我要傳達的觀念是,政府對提供的公共服務收費並沒有問題,而且常用使用者付費的觀念教育大家收費很合理,但,要收費的公共服務通常是具有擁擠性的公共服務,像是停車格這種,目的是以價制量。我特別要強調以價制量是希望透過收費來減緩使用對於這項服務的損耗。圖資(或是各種型態的資料)本身是沒有擁擠性的,它的再製成本趨近於零。如果政府對圖資以使用者付費的理由來收費,不就是告訴全國民眾,我要透過收費來降低大家對圖資的耗損,這邏輯實在不通。
  1. 有些國家的開放資料是要錢的,例如英國OS的地圖非常昂貴,一年要付400萬英鎊(不可思議),但這必須先理解到OS在英國政府的定位。
  1. 先進國家對開放資料受費,不代表台灣就非要效仿;同理,我們推動開放資料運動不是因為其他國家也在做,而是我們認知到開放透明才有效率。
  1. 我想如果可以做個調查來看一年政府因為對圖資收費收了多少錢,再來思考若這些收錢的地圖若免費了,那可能可以產生多少稅收。這樣我們就可以比較每年對圖資收費的$,和因為資料免費而產生的外溢效果,哪個對政府財政才是有幫助的。
  • 各圖資的收費情形這次會議都會有明確的資料說明,礙於現在尚未舉行會議所以就先不公布,等會議結束後會公布讓大家一起研究該如何來推動。
  1. 另外一個是2012年大家開始推動開放資料時有一個假設,就是政府開放資料出來後,可以慢慢減少許多系統的開發,因為部分政府開發的系統為重複或是很難切中使用者需求的,造成浪費,此時應該還要採購法的框架之外再加強跟業界與社群的結合,讓許多公共服務可以透過其他管道來遞送,這樣過去花很多錢的系統開發經費節省下來,把節省下的經費讓製圖單位可以專心在圖資品質的提升。
  • i agree with you,有些圖資涉及民眾財產、國家安全等重大圖資,都是政府需花更多心思及經費去維護的
  • 收到, 也覺得合理, 我會在場反應.

  • To Peter: 之前說很久「國土測繪圖資」的開放, 前一陣子的討論是否有開放的規劃呢? 收費嗎?
  • to Slayer:有聽說,而且有規劃,但這需要該單位自己來跟大家說明,他們很想開放,但是就是被賦予歲入的任務,讓他們制肘。
  • 據我所知,國發會的data.gov.tw目前對中央部會是規範強制要同步所有的dataset;另外TGOS是整合各機關的圖資資料,並不是圖資產製者,所以開不開放裏面的圖資需由產製或權責機關評估,目前很多圖資不能開放的原因都卡在規費法需收費、牽涉地方政府的稅收和法規限定,但是6/15的會議將會針對這些圖資議題去做個適度開放的討論,期待好結果。
  • 是的,data.gov與各資料提供單位的同步是沒問題的,但是不同portal的catalog尚不能harvest,其實國發會已經有機制,希望可以早點派上用場。
  • 其實不只圖資有收費的問題,地政資料也有收費的問題,而且地方政府每年靠地政的收入更高! 從"2012我國公開資料加值 Open Data推動策略會議"的報告中可以看到,北北桃地政資訊e點通2011年的收入為1.5億,但是民眾是因為政府提供的方便的服務而願意付費,還是因為只有政府能提供這種資訊而不得不付費???
  • 之前有參與過政府對於地政資料開放及多元運用的研討會議?  但是這部份似乎又沒有了下文?
  • 這種收費是行政規費。我在2013年底做過地政司一個計畫,就是在探討地政資料開放,從法律和經濟的觀點來看地政資料開放,結論與POSIS一樣,越低的費用,造就更多的外溢效果。地政資料開放過程多舛,好在有一位非典型公務員積極奔走,才讓地政資料一點一點開放,但距離開放,還要更多人的努力。


  • 希望可以建立一個跨部門的公示資料人名代號,因為各種公示資料的人名重複情況嚴重,很難進行系統化連結。建議可以一個身份證對應一個 UUID ,讓公示資料能夠確實連結
  • 對耶, 剛剛看了一下, 資料品質好像不是很好 (e.g. 民俗學會). 這部份我會記下來反應, 謝謝您!
  • 團體的資料因今年系統改版,應該會將資料品質再去核對提升,至於結構的部分會在新版資料上線後提供多種的開放格式去發布,謝謝您的建議。
會議討論「 今年會動用第一預備金進行,目前內政部的資料已經與TGOS結合, 可是這些資料不只在內政部,還有衛福部與各縣市,因此還要各部會協調努力」

  • 我想提一個現在測繪中心提供了很多WMS或是WMTS的服務,但是是否能釋出更多的WFS或是直接的資料? WMS和WMTS服務非常棒,但是只能套疊底圖和可以直接使用分析的圖˙資還是有一定的差距。
  • 開放圖資服務的前提應該有一部分是因為沒辦法開放實體圖資,WFS是可以提供部分分析服務(有屬性資料),我們會建議權責單位可以多思考,原則上我們希望優先開放一定程度的比例尺的實體圖資或圖磚,並持續推動圖資開放作業。PS:小弟不是圖資的專業人員,所以有部分見解錯誤請包涵
  • 慘了,我好像用了2個不同的GOOGLE ID登入XDD
  • 沒問題, 有回答最重要的阿 ^__^

會議討論「後續將會先針對幾個圖層釋出 WFS,明天 (6/16) 內政部的部會將作討論,目前 (6/23) 還沒收到進一步資訊」


  • 我想提就內政部所主管的人民團體業務,是否可以開放下列資訊:所管轄財團法人申請時間、通過時間(駁回理由)、金額、董監事名單、申請地點、聯絡電話....
會議討論「內政部這邊希望可以從法務部這邊下手,因為這些登記都是在地方法院,所以反而是地方法院有的資料更為完整。」

以下提供內政部版本「民間建議開放但目前無法開放」的資料項目,當天內政部方面會做報告與討論,@slayer 也會把這份資料帶過去與內政部長官溝通。

會議討論:
  • 關於開放地籍界線資料:「地政司表示,都卡在收費的問題,因為這都是地方政府的收入。現在由國發會統一協調」
  • 關於土地建物地籍資料:「地政司表示,目前大批資料是一筆一元」「仍是卡在收費」
  • 關於數值高程模型DEM及數值地表模型DSM:「5m DTM 資料是公家機關可以取得,但民間還無法獲得。(涉及公務機密)下年度有個四年計畫,會開發 5m 甚至更精確的"加值應用"來開放」(@slayer 聽到加值應用就暈了)「沈主任表示: (1) 推展開放資料都是以「不收費」為原則,(2) 與國發會討論資料介接的方式資料爬,不違反個資與資安,那就沒關係 (Ronny 爬資料沒問題 XD) (3) 持續加強政府與民間的協作關係」
  • 關於地形陰影圖:「一樣是牽涉到 5m 以下為機密」


序號標題發表內容(民間需求開放資料使用目的)討論
1開放地籍界線資料像是環評資料、產銷履歷、國土利用等資訊提供的都是地號而不是地址或經緯度 現在也找不到有公開的地籍界線資料可以對應 希望能夠開放地籍資料,讓這些資料可以組合起來發揮更大的力量http://twland.ronny.tw/
2開放各行政機關所接受,來自民代"就檢舉案件召開協調會"之電子公文檔案http://qservice.dba.tcg.gov.tw/squatter/list_squ.asp?docyy=099&docno=60264700
3敬請開放「未來都市發展計畫及營建施工案」建議資料集名稱:未來都市發展計畫及營建施工案(此為資料描述,實際要看政府單位是否有相關或替代資料可參考)
建議開放的欄位:大型公共設施預定地位置、建案內容、計畫預計時間、建商、外包主管機構...
建議原因:連鎖展店評估作業上,能了解某地何時有工程或未來構城計畫,ex.造鎮計畫、運輸樞紐,未來捷運會拓展到哪個地區,評估各地段未來的發展商機或何時有黑暗施工期,以避免在該地展店
4敬請開放「土地建物地籍資料」建議資料集名稱 :
土地建物地籍資料(此為資料描述,實際要看政府單位是否有相關或替代資料可參考)
建議開放的欄位 :
土地標示部、土地所有權部、土地他項權利部、建物標示部(有關個資部分可不開放,僅開放物件本身資訊)...等
建議原因 :
欲規劃不動產資訊相關應用服務,若取得資訊除了對於物件本身了解可降低購屋糾紛之外,也可以經由當期的現值,做一市值的推估,並用來輔助評估市場的行情變化,另外,每年購屋的民眾有數十萬,要調閱資料非常麻煩,而且許多民眾都不瞭解如何調閱,透過房屋平台或是房屋仲介的買賣,只能看到片面的資料,開放這一部分的資料,有助於民眾掌握物件本身現況權利的資訊。
地籍資料已經去識別化,是否能直接轉化為opendata? 或是提供更有效或是更便捷的利用方式? 目前一筆地籍資料就要收10元,且重覆調閱皆需收費? 地籍資料究竟是否適合這樣拿來販賣? 從紙本謄本時期就設定的一頁10元轉化到數位時代紀錄仍收10元是否合理? _因為地籍圖是地方政府在維護,所以這部分的收費與否是地方的權責,因為涉及土地產權的爭議,所以這部份的資料需要比較多資源去維護
5歷年火災現場情況建議資料集名稱 :
歷年火災現場資料集
建議開放的欄位 :
只要是目前已有的火災現場紀錄欄位,都應該全部納入。
建議原因 :
當火災發生時,危急情境下,火災現場指揮官如果單憑個人經驗,有可能會誤判情勢,導致消防人員的傷亡。因此,有必要針對歷年火災現場情況,加以深入分析,以提供火災現場指揮官每次在面臨火災時的重要決策參考,希望能減少每年消防人員在火災現場的傷亡到零。
6臨時道路使用路權申請資料時間、縣市、道路、經緯度、事由/活動
7監視錄影鏡頭位置及即時畫縣市路段、監視器編號、監視器座標、即時畫面連結
8YPHEN數值高程模型DEM及數值地表模型DSM
這件事一直卡在國防部 (@slayer 那就轉請國發會協調並且訂時間囉)http://data.gov.tw/node/7507
9都市計畫圖 
10雨水下水道人孔、排水孔、下水道、分區範圍(集水範圍)圖資,內容包含下水道名稱、編號、坐標(此資料為Shp檔)
11應設置消防安全設備場所之設置情況地區、場所類別、消防設備設置數量、消防設備妥善率
12全國危險化學物品(易燃,易爆,有毒)槽車運輸路線監控資訊化學品品名、槽車載運量及頻率、行駛路線及沿途人口分佈、法規與SOP
13避難處所座標、疏散避難公園與場所名稱、可容納人數、內裝設備
14建物測量成果圖含建物平面圖、建物位置圖
15各消防分隊、港區之消防送水車送水能力消防送水車數量、最大送水揚程、最大送水量、相關曲線圖
16各消防分隊、港區之搶救用移動式消防幫浦送水能力搶救用移動式消防幫浦數量、最大送水揚程、最大送水量、相關曲線圖
17特定區域民眾戶籍資料或批次查詢。特定區域民眾戶籍資料或批次查詢。
用途:用於確認民眾之補貼業務申請與查核。
台灣綜合研究院提議
18雨水下水道:人孔、排水孔、下水道、分區範圍(集水範圍)圖資,內容包含下水道名稱、編號、坐標(此資料為Shp檔)。雨水下水道:人孔、排水孔、下水道、分區範圍(集水範圍)圖資,內容包含下水道名稱、編號、坐標(此資料為Shp檔)。
臺灣防災產業協會提議
19地形陰影圖:影像底圖檔案,可以突顯地形起伏,影像可以反映地表1mX1m的微地形。地形陰影圖:影像底圖檔案,可以突顯地形起伏,影像可以反映地表1mX2m的微地形。
臺灣防災產業協會提議
這個是屬於DTM加值後的資料,應該是開放DTM資料後由後續應用加值。(@slayer 所以要 DTM 開放囉? 但是我在清單找不到 DTM 這東西?)http://data.gov.tw/node/7507
20全國危險化學物品(易燃,易爆,有毒)槽車運輸路線監控資訊:化學品品名、槽車載運量及頻率、行駛路線及沿途人口分佈、法規與SOP。全國危險化學物品(易燃,易爆,有毒)槽車運輸路線監控資訊:化學品品名、槽車載運量及頻率、行駛路線及沿途人口分佈、法規與SOP。
臺灣防災產業協會提議
21全國危險化學品管線輸送路線監控資訊:化學品品名、輸送量及頻率、沿途人口分佈、法規與SOP。全國危險化學品管線輸送路線監控資訊:化學品品名、輸送量及頻率、沿途人口分佈、法規與SOP。
臺灣防災產業協會提議
22警政署165防詐騙照片確認BANK3.0線上身份認證警政署165防詐騙照片確認BANK3.1線上身份認證
23與保險契約權益有關的個人戶籍資料與保險契約權益有關的個人戶籍資料
24提供各年齡層國民出國旅遊狀況(性別、年外理賠給付項目、理賠原因齡、收入、出境地、交通工具、旅遊地區、停留天數、國、申請日期、給付日期、理賠金額、理賠公司。)提供各年齡層國民出國旅遊狀況(性別、年外理賠給付項目、理賠原因齡、收入、出境地、交通工具、旅遊地區、停留天數、國、申請日期、給付日期、理賠金額、理賠公司。)
25道路交通事故統計資料(交通事故中A3類財物損失狀況)道路交通事故統計資料(交通事故中A4類財物損失狀況)
26內政部消防署歷年淹水災害記錄資料查詢,利用實際發生之災害記錄,可有利於風險評估內政部消防署歷年淹水災害記錄資料查詢,利用實際發生之災害記錄,可有利於風險評估
27敬請開放「未來都市發展計畫及營建施工案」建議資料集名稱:未來都市發展計畫及營建施工案(此為資料描述,實際要看政府單位是否有相關或替代資料可參考)
建議開放的欄位:大型公共設施預定地位置、建案內容、計畫預計時間、建商、外包主管機構...
建議原因:連鎖展店評估作業上,能了解某地何時有工程或未來構城計畫,ex.造鎮計畫、運輸樞紐,未來捷運會拓展到哪個地區,評估各地段未來的發展商機或何時有黑暗施工期,以避免在該地展店
28開放各行政機關所接受,來自民代"就檢舉案件召開協調會"之電子公文檔案http://qservice.dba.tcg.gov.tw/squatter/list_squ.asp?docyy=099&docno=60264700
29敬請開放公有 土地及建物 資料集 (內政部地政司?)建議資料集名稱:中華民國公有 土地/建物資料
建議開放的欄位:所有權人,行政區,地段,地號/建號,登記面積,持分分母,持分分子,持分面積,使用分區,管理者
建議原因:您好: 有關 您建議開放公有土地資料集乙案,依土地法第4條:「公有土地為國有土地、直轄市有土地、縣(市)有土地或鄉(鎮、市)有之土地。」,其中國有土地依其使用及管理情形分為公用及非公用二類,國有公用土地依國有財產法第11條,由各直接使用機關為管理機關,直接管理。本署依國有財產法第12條權管國有非公用土地之使用、收益、處分,列管資料雖包括地籍基本資料,但因重測、重劃、逕為分割等因素變動頻繁,本署的資料與登記機關資料非同步更新,僅得作定期比對進行釐整。為免資料不一致造成大眾混淆,土地資料仍應以登記機關公示資料為準,建議您逕洽內政部評估可否開放。敬祝 健康快樂 財政部國有財產署 敬啟 以上為國有財產署之回覆,煩請內政部評估公有土地及建物資料之開放,並請於評估後回應評估之結果及考量。 所有權人為公有之資料應該沒有個資法之疑慮? 謝謝
30敬請提供已核發之建造執照涉有開放空間現已完工之建案名冊建議資料集名稱:已核發之建造執照涉有開放空間現已完工之建案名冊
建議開放的欄位:編號,使照號碼,建照號碼,地址,管理委員會,是否涉及獎勵容積審議,開放空間照片
建議原因:敬請提供已核發之建造執照涉有開放空間現已完工之建案名冊
31敬請提供全國都市更新範圍資料建議資料集名稱:全國都市更新範圍資料
建議開放的欄位:都市更新案件編號、都市更新範圍的圖形檔、都市更新範圍的圖片檔
建議原因:敬請提供全國都市更新範圍資料
32消防119即時資料http://web.chfd.gov.tw/current_case.php
33全國地籍圖建議資料集名稱: 希望能夠開放內政部全國國土測繪中心的地籍圖等資料
建議開放的欄位: shp 檔 or WMS 1. 地籍圖多邊型 2. 地段名稱
建議原因: 希望可以分析全國地籍資料
34全國都市/非都市土地使用分區http://luz.tcd.gov.tw/NLPDB2012/
35全國淹水相關地圖http://tgos.nat.gov.tw/tgos/Web/MetaData/TGOS_Query_MetaData.aspx
36敬請開放「土地建物地籍資料」建議資料集名稱: 土地建物地籍資料(此為資料描述,實際要看政府單位是否有相關或替代資料可參考)
建議開放的欄位: 土地標示部、土地所有權部、土地他項權利部、建物標示部(有關個資部分可不開放,僅開放物件本身資訊)...等
建議原因: 欲規劃不動產資訊相關應用服務,若取得資訊除了對於物件本身了解可降低購屋糾紛之外,也可以經由當期的現值,做一市值的推估,並用來輔助評估市場的行情變化,另外,每年購屋的民眾有數十萬,要調閱資料非常麻煩,而且許多民眾都不瞭解如何調閱,透過房屋平台或是房屋仲介的買賣,只能看到片面的資料,開放這一部分的資料,有助於民眾掌握物件本身現況權利的資訊。
37歷年火災現場情況建議資料集名稱:歷年火災現場資料集
建議開放的欄位:只要是目前已有的火災現場紀錄欄位,都應該全部納入。
建議原因:當火災發生時,危急情境下,火災現場指揮官如果單憑個人經驗,有可能會誤判情勢,導致消防人員的傷亡。因此,有必要針對歷年火災現場情況,加以深入分析,以提供火災現場指揮官每次在面臨火災時的重要決策參考,希望能減少每年消防人員在火災現場的傷亡到零。
4/24 相關個案資料(例如,地址、姓名等涉及個資的資料)可以匿名或代號方式,不需要公開。我們要的是結構性的分析資料,並不需要個資。
38適用「中央政府各工程機關員工工程獎金發給要點」工程獎金建議資料集名稱:適用「中央政府各工程機關員工工程獎金發給要點」工程獎金
建議開放的欄位:機關名稱,年月,當月發放工程獎金金額,當年度工程管理費預算數,當年度實提工程管理費, 單位,職等職務類別,員額,級點標準,每人每月應領數額(元)
建議原因:適用「中央政府各工程機關員工工程獎金發給要點」發放工程獎金的單位 (例如內政部營建署、內政部土地重劃工程處、交通部公路總局、行政院農委會水土保持局) 人民有權知道發放工程獎金機關是否依法行政 欄位 : 單位,職等職務類別,員額,級點標準,每人每月應領數額(元) 為「中央政府各工程機關員工工程獎金發給要點」附表一員工支領工程獎金對象及級點折合率計算表內容
39請將內政部人口統計年刊一書資料開放http://www.wunanbooks.com.tw/product/30014003
40請開放違反道路交通管理事件違規事項建議資料集名稱:違反道路交通管理事件
建議開放的欄位:每一筆的違規時間、違規地點、違規事實
建議原因:1、可分析易違規路段,利用公民的力量,來找出違規的原因。是否能改善道路行車規劃。 2、建立違規熱區,讓公民了解。 3、例如紐約open data的範例,在不明顯的消防栓前停車,被員警開單。經由大數據分析,發現有許多民眾皆有違規,進而產生公民建議,劃設非停車區告示。


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