分組討論記錄-東區
時間：2014.4.17 14:30~15:30
主持人：黃靖庭
記錄：林慧珍
出席：
林慧珍、蘇雅婷、郭靜雯、黃盈豪、藍君偉、＿＿（君偉同學）、呂允中、譚凱聰、胡校長、＿＿（在蘭嶼工作）、＿＿（花蓮人在台北）、＿＿（師大地理博士後）、金惠雯、＿＿（苦勞網）、黃小男、莊小海、蔡中岳、曾冠瑜、林淑玲
重點整理
花東兩縣
1. 先找到一群人
2. 讓這群人瞭解國土計畫法，地球公民可以協助
3. 同時開始滲透都計科，瞭解區域計畫目前草案的狀況
4. 盤點目前區域計畫研究核定本的問題、基礎資源的缺漏
原住民
1. 由原動盟網絡去串聯(近期會舉辦公法人論壇)
2. 蘭嶼先形成一個團隊
3. 如何讓部落族人理解國土計畫法原住民的部分、原住民特定區域的劃設
4. 同時開始與原民會對話
共同目標
1. 組織一群人持續關心縣市的國土計劃
2. 在縣市國土計畫研擬開始前，打通公部門溝通管道
3. 盤點出需馬上開始進行基礎調查的部分，遊說公部門開始進行
4. 爭取各項資料一開始就進行資訊公開
5. 監督縣府、原民會生產出一份可以接受的國土計劃
進入討論
一、小男建議花蓮的操作模式仿照台中田調團
- 現有團隊資源：地公、黑潮；前輩荒野、環團
- 志工：東華大學，以及相關流域治理課程、呂翊齊。
二、應釐清與台東縣政府在國土計劃上的討論溝通介面與連結（雅婷）
三、建議花蓮可以市公所能及的範圍，與市公所接觸，會遠比對應花蓮縣政府來得容易。（小海）
四、我們能做的是應先釐清中央特定區的概念.......。
五、建立常態正式溝通平台（ex. 東華大學原民院、環境學院的人，或環境與原民運動的團體合作）
- =>原環論壇（小海）
六、蘭嶼有自己一套土地治理模式（朗島國小校長）
- 1. ex. 假設是特定計劃區-->有自己的分區治理系統-->有一批年輕人關心
- 2. 在蘭嶼，比較單獨，比較不會與國土保育區重疊
- 3. 如何將計劃資訊簡化，傳統價值文字化，如何與公部門對話（縣政府、蘭嶼鄉公所）
七、計劃資訊吸收難解，考慮辦部落小的分享會，簡化相關資訊。希冀連結苗栗、台中部落的流域治理，由中央來做有點困難。另外在當地很難在部落談國土案例（大安溪流域工作站-盈豪）。
八、原保地的申請有阻礙，遇國土法，是否會妨礙申請中的人的權利原有買走土地的人（飯店開發，有的撤案的那些），國土法是否能管得到？（淑玲）
九、台灣原住民部落行動聯盟（關心部落產業與社區組織推動）
- 1. 特定區域、原住民自治可能性如何接合。但應如何啟動，在急速圈地的現況下。
- 2. 目前已通過公法人，原動盟預計舉辦工作坊，去談公法人對原住民的影響是什麼。（原民會正在制定公法人執行細則）
十、原住民特定區域的內容界定很模糊，但地方已先跑縣市區域計畫，此令人擔憂。（焦點計劃家瑋）
十一、關心海洋保護區的劃設-國內、國外不同的認知與規範。在國土計劃法下將會做什麼樣的規範或劃設會比較關心（黑潮）
十二、關心民宿興建、農舍議題（非都市土地、特定農業區），國土計劃的管束功能或關係？（東華大學自資所）
十三、（東華大學自資所）... sorry 煩補充
十四、花東縱谷地景在變，國土計劃下是否能有約束？（嘉雯）
十五、關心東海岸飯店開發、都市計劃（旅館），公部門BOT與非都土地使用。應用比較多的案例來進行研討。原住民方面（公法人研究），現實情況會議很難進入，法規語彙很難進入。（雅婷）
十六、台師大地理系黃雅鴻（台糖土地-阿美族Karowa的土地轉換）
- 國土治理下原住民的治理困境與挑戰，如何在阿美族的文化脈絡下去......sorry..煩補充。
- 原民會的傳統領域資料未被部落知情或傳遞。
十七、國土計劃發展無法閃避與地方縣市政府、議員的想像吵架。(中岳）
- 重點在防守，如何透過國土法的分區去避免原本的土地議題更惡化。
- 花東地區倡議以花東基金做基礎資源調查。
- 官大偉司馬庫斯案例可參考
十八、總結上述(小男）：
- 1. 第一步：找人、組織小組，盤點花東兩縣都市計劃(逼縣市政府的人藉由國土計劃經費補齊基礎資料)
- 2. 第二步: 與公部門對話（資料確認與分區功能使用界定等）
- (1) 原住民議題則建議優先找原民會溝通（中岳）...
詳細結論
台東組
- 台東區域計畫草案、流程、公開時程盤點了解。（問縣府都計科）
- 兜人，介紹國土計劃法（組成讀書會？）。
- 蒐集大家參加過區域計畫後的問題意見。
花蓮組
- 閱讀花蓮縣區域計畫合訂本中如何分區的概念，以及會議紀錄
- 之後以「地方發展」為主題，連結區域計畫/國土計畫中的分區概念，找講師分享各地發展案例（並邀請在地利害關係人共同參與），如以下
- 公民參與（工具篇）
- 公民參與（概念篇）
- 公民參與（範例篇）
- 地方發展（地方/基本知識篇：已存施行計畫，使用狀態）：邀請花蓮縣政府or花蓮市公所？
- 地方發展（中央/基本知識篇：含分區）：邀請東管處or觀光局？
- 地方發展（外國/範例篇）：邀請相關學者（郭瓊瑩？）
- 地方發展（台灣/範例篇）：邀請組織者
原住民組
- 原動盟網絡去串聯（透過公法人論壇）、蘭嶼部分先形成團隊操作。
- 部落培力和公部門的遊說