開放都市計畫-南港區都市計畫通盤檢討

CHE L20161015 大松提案簡報：https://goo.gl/LpHLpY；提案影片：https://goo.gl/mLxbTR

類似專案

• 探討全國國土計畫：https://bit.ly/2kLsxdG
• 探討臺北市松山區都市計畫通盤檢討：https://bit.ly/2uqyUIh

官方資料

• 臺北市都市發展局網頁：臺北市南港區都市計畫主要計畫及細部計畫通盤檢討案
• http://www.udd.gov.taipei/pages/detail.aspx?Node=33&Page=9690&Index=3
• 都市計畫委員會 2016/6/15 研議事項一:南港區都市計畫通盤檢討案(第二次研議)
• http://www.tupc.gov.taipei/public/Attachment/66151635045.pdf

探討方向

• （一）盤點本次報告書所使用的資料集與文件報告
• (1) 盤點通檢內容中使用到的資料集，並檢視其資料出處、年份、授權等開放程度。整理出「資料集使用清單」。清單的欄位：資料集名稱，是否為開放資料與網址，報告書內文使用處頁碼，此議題是否還有更好的資料集來源。
• (2) 通檢內容所援引的政策實證研討成果，研究計畫名稱、出處、是否提供檢視。整理出使用報告書「文件報告援引清單」。清單的欄位：計畫名稱，是否有文件檔案網址，報告書內文使用處頁碼。
• p.12 依據 90 年 9 月 28 日府都二字第 9010582400 號公告 「修訂臺北市南港區都市計畫（主要計畫）通盤檢討案」檢討可容納人口約為 168,581 人。
• p.16「南港區現行主要計畫示意圖」，土地使用分區資料集？資料來源？
• p.18「南港區地形示意圖」，資料來源：內政部 103 年行政區域圖
• p.18「南港區地質示意圖」，資料來源：經濟部中央地質調查所
• p.19「南港區水文環境示意圖」，資料來源：水利署地理資訊倉儲中心
• p.19「南港區生態環境系統示意圖」，資料來源：103 年福二衛星影像及本計畫整理
• p.21「南港區歷年人口數及成長率統計表」，資料來源：臺北市政府民政局
• p.22「南港區各里人口、面積及人口密度統計表」，資料來源：臺北市南港區公所
• p.23「南港區人口密度分布示意圖」，資料來源：臺北市南港區公所
• p.24「南港區歷年戶數、戶量及性比例統計表」，資料來源：臺北市政府民政局
• p.24「南港區人口年齡分布統計表」，資料來源：臺北市政府民政局
• p.26「南港區 100 年行業組成情形統計表」資料來源：行政院主計總處 100 年度工商及服務業普查
• p.27「南港區 95-100 年行業變動情形統計表」，資料來源：行政院主計總處 95 年度工商及服務業普查
• p.28「南港傳統工業區整體營現況整理表」，臺北市產業發展局 105 年「南港區產業現況分析及發展策略規劃」委託服務案。
• p.34「南港工業區土地使用現況分布示意圖」，土地使用分區資料集？資料來源？
• p.35「南港工業區建築物屋齡分布示意圖」，建築資料？資料來源？
• p.36「南港區學校用地資料統計表」，學校資料？資料來源？
• p.39「臺鐵各站進出人次統計表」，資料來源：交通部臺灣鐵路管理局 103 年報
• p.40「捷運各站進出人次統計表」，資料來源：臺北市交通統計查詢系統 104 年查詢結果
• p.40「南港區公路客運路線一覽表」，資料來源：臺北市公共運輸處
• p.42「南港區公共運輸系統現況示意圖」，包含捷運文湖線、捷運板南線、臺鐵、高鐵、捷運站、公共自行車租借站。資料來源？
• p.44「南港區道路系統現況示意圖」，包含高速公路、快速道路、主要道路、次要道路。資料來源？
• p.45「路系統服務水準分析示意圖」，包含路名、路寬、車道配置、晨峰/昏峰道路服務等級。資料來源？
• p.46「停車需供等級劃分一覽表」，資料來源：臺北市停車管理工程處，100 年度臺北市汽機 車停車供需調查
• p.47「南港區坡地潛勢災害範圍圖」，資料來源：科技部國家災害防救科技中心
• p.47「南港區土石流潛勢溪流分布位置示意圖」，資料來源：行政院農業委員會水土保持局
• p.48「南港區土石流潛勢溪流統計表」，包含潛勢溪流、村里、鄰近、道路、105年風險潛勢等級、本市山坡地雨量站第一參考雨量站、 第二參考雨量站。資料來源：行政院農業委員會水土保持局
• p.49「南港區淹水潛勢分布示意圖(單位：600mm/日)」，資料來源：科技部國家災害防救科技中心
• p.51「南港區土壤液化潛勢範示意圍」，資料來源：經濟部中央地質調查所
• p.52「南港區古蹟及歷史建物一覽表」，包含名稱、類別、種類、創建、公告日期、所在地門牌號碼、土地使用分區、重要性說明。資料來源：臺北市政府文化局
• p.53「南港轉運站空間範圍示意圖」，資料來源？
• p.55 另南港經貿園區計畫自 85 年公告發布實施「擴大及變更臺北市南港區主要計畫案（南港經貿園區特定專用區） 案」及「擬訂南港經貿園區特定專用區細部計畫案」後， 於 92、93 年間完成土地開發及公共工程作業，以符合產業發展之需求，並提供更佳商務服務與居住空間，成為國際性經貿交流中心與軟體資訊發展中心，詳圖 25 所示。
• p.56 為扶植流行音樂發展，行政院文化部自 91 年起推動創意文化產業政策，期待藉由流行音樂中心表演設施之供 給，培育並強化我國在華文流行音樂上的優勢地位。本府 奉行政院經濟建設委員會 95 年 12 月 29 日人力字第 0950005401 號函指示，擇定南港區鐵路地下化後新設之 公園用地作為北部流行音樂中心用地，並將南港區向陽路 東側臺鐵用地及中華電信南港機房用地變更為公園用地 （供北部流行音樂中心使用）。
• p.57「北部流行音樂中心規劃構想示意圖」，資料來源？
• p.58「國家生技園區規劃構想示意圖」，資料來源？
• p.60「東區門戶計畫整體規劃構想」，資料來源？
• p.67「南港區生活圈規劃構想示意圖」，包含生活圈名稱、範圍。資料來源？
• p.68「南港區都市防災計畫示意圖」，資料來源？
• （二）檢視內容疑義
• Fact Check
• 具體來說可以怎麼開始？
• 提出「來源請求？」、「我認為此處有疑義」（但不用提供額外文件或依據）
• 指正者提出文件來說明該處內容有誤
• 計畫內容本身，所存在的衝突性與疑義處
• 課題舉例：「國家生技研究園區隧道與興中路跨河橋樑」構想
• (1) 是否充分考量四分溪淹水潛勢區域 / 丘陵地土砂災害潛勢區位 / 內湖掩埋場現址。例如順向坡土砂災害潛勢與隧道新闢建計畫。
• (2) 未見相關先期評估報告。
• (3) 此公共建設投資並非屬於中運能以上之大眾運輸系統。
• 想想有什麼沒考量到的議題與資料
• 例如國家發展委員會人口成長推計
• 例如南港區災害防救計畫
• 例如防災議題，不應該只是簡化為避難道路與緊急醫療，更多實證研討案例
• 例如生物棲息活動範圍與生物物種調查資料
• 例如臺北市空氣污染防制計畫書
• 例如創新氛圍的空間向度配置策略議題探討
• （三）從內容展示、促進討論的角度來發想
• 若從促進審議、討論的角度來說，可以有什麼樣的工具引入都市計畫通盤檢討的整個行政過程之中？引用 Web Applications x Public Deliberation https://goo.gl/RryHI9 的探討，分為「呈現資訊」、「執行特定審議會議形式」、「主持討論、協助溝通、釐清與彙整發言內容」、「釐清政治脈絡」
• 環節：內容開源化
• 都市計畫書資料三星化
• 此議題的探討頁面：https://g0v.hackpad.com/2qR2Pzdu95W
• PDF 內容開放化的方法蒐集
1. PDF 內的文字：PDF To Markdown
• https://github.com/johnlinp/pdf-to-markdown
2. PDF 內的表格：PDF tables extractor
• https://ronnywang.github.io/pdf-table-extractor/
3. PDF 內的圖片：？
4. PDF 內的地理資料示意圖片：？
• 將有地圖表達內容的 JPG 定位於電子地圖上
• 將本計畫所使用的各項資料集，整合至一個 Datasets 彙整處，提供資料下載或介接來源
• 本計畫所新製作的圖表，也應該釋出 rawdata 與視覺化方式/檔案（案例：火災風險分析的程式碼，開放授權，鼓勵重複研究 (reproducible research)）
• p.4「原都市計畫發布實施名稱及文號綜理表」
• p.63「南港區整體規劃構想示意圖」
• p.65「臺北市工業區產業發展核心地區規劃構想示意圖」
• p.66「臺北市工業區配合都市再生策略地區地區規劃構想示意圖」
• p.67「南港區生活圈規劃構想示意圖」
• p.68「南港區生活圈規劃構想整理表」
• p.70「各使用分區檢討原則表」
• p.75「南港工業區及特定專用區位置示意圖」
• p.76「南港區商業產業軸帶位置示意圖」
• p.78「道路系統規劃構想示意圖」
• p.80「南港區都市防災計畫示意圖」
• p.81「南港區都市防災計畫避難服務設施一覽表」
• p.84「人行系統與景觀改善計畫示意圖」
• p.85「成德生活圈變更主要計畫內容彙整表」
• p.86「成德生活圈變更位置示意圖」
• p.87「玉成生活圈變更主要計畫內容彙整表」
• p.89「玉成生活圈變更主要計畫位置示意圖」
• p.90「東新生活圈變更主要計畫內容彙整表」
• p.91「東新生活圈變更位置示意圖」
• p.92「經貿生活圈變更主要計畫內容彙整表」
• p.94「經貿生活圈變更位置示意圖」
• p.95「中研生活圈變更計畫內容彙整表」
• p.95「中研生活圈變更位置示意圖」
• p.96「南港區都市計畫通盤檢討土地使用分區面積分配對照表」
• p.98「臺北市南港區主要計畫公共設施開發進度及經費表」
• p.100「成德生活圈人民陳情意見綜理表」
• p.100「玉成生活圈人民陳情意見綜理表」
• p.104「東新生活圈人民陳情意見綜理表」
• p.108「經貿生活圈人民陳情意見綜理表」
• p.111「中研生活圈人民陳情意見綜理表」
• p.112「保護區人民陳情意見綜理表」
• 環節：呈現資訊
• 將報告書變成 markdown 轉換成 gitbook（操作案例：內湖通檢書gitbook：http://johnlinp.gitbooks.io/neihu/content/）
• 將資料地圖化展示，例如使用 WebGIS
• 建立此計畫書中引用資料的超連結
• 環節：執行特定審議會議形式
• 環節：主持討論、協助溝通、釐清與彙整發言內容
• 環節：釐清政治脈絡
• 看通盤檢討的人有誰？會需要什麼樣的輔助工具？
• 都市計畫委員
• 都市計畫業務公務人員
• 非都市計畫業務公務人員
• 通盤檢討範圍的居民
• 關心範圍內特定區位議題的人
• 關心特定議題在這個通檢範圍的人
• （四）從計畫流程與程序、社會互動的層面來思考都市計畫通盤檢討
• 單次通檢程序架構下
• 計畫執行前
• 待查
• 計畫執行中
• 臺北市公民參與網的都市計畫通盤檢討相關會議開會訊息
• 計畫執行後
• 待查
• 基於「通檢會隔一段時間定期執行」，長期來說，對於地區空間規劃議題，有沒有什麼新的方法想像？
• 部分通檢原則、地區特性的判釋原則
• 若基礎資料較為完整且判釋原則比較明朗，或許可以考慮採用演算化、自動化、即時化
• 這一次的通檢所信誓旦旦的內容，形成下一次需要追蹤檢視其成效的主題項目
• 兩次通檢間隔中，發生的事情，可以直接列入考量
• 例如災害事件、車禍熱點...等