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專案：心理師法10年_參與式修法計畫

最後編輯：2014-05-15 建立：2014-05-04 歷史紀錄
心理師法

 

MERAK H提案人：黃天豪

 

說明：

歷經心理師法下修的｢蘇江陳｣三案後，其實有一股聲音已經出來，那就是｢我們需要提出自己的心理師法修正案｣。這樣的聲音，相信已經逐漸成為大家的共識。然而，心理師法要修什麼、怎麼修、誰來修？一直是個很大的問題。

 

其實，早在蘇案提出之前，臨床與諮商的學公會，就曾經召開過一系列會議，討論心理師法10年以來，是否需要共同合作來修改的議題；只是當時尚未達到實質的進展。

 

然而，經過這一次的公民覺醒，我有個想法：如果我們不滿意立委可以在不經過溝通之下，任意修改專業的法案；那麼，我們會滿意各學公會的理監事提出的修正案嗎？這麼說並不是不相信學公會的理監事，畢竟我也身為一員，但我相信，絕對有人（甚至許多人）會對理監事們提出來的修法版本無法接受。那麼，有沒有一種修法的可能，是所有人都可以參與其中？

 

這樣的想法，在我看到這篇文章以後，慢慢相信它的可能性。

http://opinion.cw.com.tw/blog/profile/187/article/639

德國的海盜黨，運用網路科技，將透明、共享、共創的概念直接納入其運作中。他們所有的內部溝通文件，都在網路上可供下載。他們的黨綱，是由大家一起，用類似wikipedia的方式修改出來。他們的會議，是全開放式的討論，每個人都可以加入。他們的提案，可以由每一個黨員提出，在液態回饋系統（liquid feedback system）中討論、形成議案、投票表決。

 

看起來很複雜，但我們今天沒有要做這麼複雜的事，我們只是要專注處理一件事：心理師法。

 

想像一下，若是每個人（諮商、臨床、學界、實務界、學生、甚至民眾......），都可以針對心理師法發表意見、提出修改版，最終形成一個為了｢所有人的心理健康｣的心理師法；那麼，我們就有很好的民意基礎，請衛福部協助，提出｢行政院版｣的心理師法修正案。這樣的程序，會比目前疲於奔命地｢擋｣各種版本的法案，更來得有高度。

 

這樣的過程，就是我所謂的｢心理師法10年：參與式修法計畫｣。

我相信，這是接下來的一年，我們關於心理師法所能做的，最重要的一件事。

 

現在，每個人的第一步，就是拿出心理師法好好研讀，並認真思考或找人討論。

第二步，是把修法的建議整理成清楚的書面資料，丟在接下來的平台上接受大家的審議。

    Small ChangTo Merak Huang 您有覺的接下來要怎麼進行嗎? 我們這樣還是偏少人, 看是否還有什麼方向,我們開始尋求各心理師公會協助, 我的想法是還有國外心理師法需要補足
    Merak Huang抱歉我去參加了幾天的工作坊，一直都不在。
    Merak Huang
    Merak Huang我的想法是這樣：現在可以要先建立起一個「討論規則」（如同「議事規則」），比如說像以下（這個可以請大家一起修改）：
    Merak Huang1.任一主題線上討論最長時間：3個月（期間大家可以整理資料、收集意見、表達所有意見）
    Merak Huang2.線上討論時間結束後，需要成為「議案」
    Merak Huang3.「議案」的呈現方式，需要滿足某個格式（例如立院的「關係文書」）
    Merak Huang4.在某個時間點以後，將所有以成立的議案並陳，讓大家投票
    Merak Huang
    Merak Huang在「討論規則」確立以後，我們再來尋求資源與技術支援以建立平台（例如g0v的技術支援），但我們需要先知道我們所需要的功能。
    Merak Huang
    Merak Huang平台建立起來以後，再來發訊息透過公會、學校邀請大家上來討論。目前這些發訊息的管道反而是暢通的。全聯會有人可以幫忙、學校的學生們也都串連起來了。
    Merak Huang
    Small Chang所以您的方向, 是要先建立平台, 再進行實質心理師法的討論與審議摟? 另外我的想法是盡量在這裡做結論的調整, 我在google 開了一個群組https://groups.google.com/forum/#!forum/counselingtw 可以進行討論並留底
    Merak Huang嗯嗯，我知道您有開一個群組。我想實質的討論可以同時進行，但是如果沒有一個結構，最後可能會無法形成有效的結論。
    Merak Huang我看起來這個google群組可以是很好的討論空間。我們就宣傳一下請大家上來討論。
    Merak Huang討論的同時，可以讓大家知道有個方向，就是多久以後，讓它變成「議案」的格式。
    Merak Huang然後之後就可以運用某個投票機制，讓它可以形成「有民意」的結論。
    Small Chang老大, 我們是否就先換到Google Group去.!
    Small Changhttps://groups.google.com/forum/#!topic/counselingtw/sLgD1UZI6SY
    Small Chang好！
    Small Chang我突然想到，我應該一開始就誤解您這份文件的本因了，您是否是要在此形成一個系統的提案，跟g0v提案我們需要的系統，然後再用這系統完成參與式修法，所以我們需要的是討論這系統需要的功能，而不是討論心理師法呢？
    Merak Huang是的是的！我希望在Hackpad這裡討論出系統需要的功能以及討論的規則。因為g0v就是幫忙「填坑」的，只是要有明確的坑出來給他們填：）
    Merak Huang不過話說，我昨天看了一下您建立的討論區，忽然有個小小的擔心，因為現在取名字叫做ConselingTW，我擔心會讓很多臨床的人在進來的時候有顧慮（就當我小人之心吧！）。
    Merak Huang所以，昨天晚上我也請人以同樣的方式，建立了一個名字較中性的論壇「心理師法修法討論版」
    Merak Huanghttps://groups.google.com/forum/#!forum/psylawdiscuss
    Merak Huang也把上述的規則暫時放上去了。如果可以的話，我們就移師到那邊討論好嗎？我這邊等規則確定，就會透過公會、學校、學會請大家上來討論～
    Small Chang名字不是重點，討論才是主要的功能，您考量沒錯，我當初沒有想太多，所以我們就開工吧！我已經先加了一些基本想到的功能與畫面，在請看看要怎麼修改！
    Small Chang
    Small Chang 不過另一個我很擔心的，這樣的速度恐怕會太慢，是否我們可以有個機制，先進行前期的討論，或是有個統一個討論應對心理師下修的因應！
    Ethan Huang機制的部分有什麼想法嗎？
    Small Chang很抱歉，我一開始以為您有方法，所以就跟著衝了，不過看來是誤解，不過您的提案很好，我會跟著跳坑的，不過回到心理師法本身，我覺得有很大的急迫性，目前學生輔導法草案已經完成，只等行政院送交立院，接下來人力充足的說法將會更受挑戰，我一直在思考，目前心理師法一直都在大老四處奔走，我們這些人急到靠北了，也不知道要怎麼爭取，在太陽花學運後，相關社群工具與平台開始出現，所以是否我們可以做點什麼！
    Small Chang我的想法是我們把我們的論述，利用像Hakepad 這樣的共筆機制，整理起來，就像我一開始列出的，我們收集完整的國外心理師法，國內就業市場，與心理師的服務項目，在利用一些學運後新媒體來推廣（新頭殼，沃草等），自己造成與情，並統一回應社會輿論，我們目前大家寫自己的Blog 無法集中火力，不知道是否有機會！
    Small ChangEthan Huang ：sorry ，我看錯了人，我以為是 MERAK Huang 問我是否有機制，剛才注意到是您提的，不過我的想法就如上面提到的，看看是否有機會討論個所以然！

 

    Small Chang

 

系統功能：

我想只做成審議心理師法平台太可惜了，所以我們讓他什麼法案都可以審，對於勸人跳坑可能比較有吸引力

 

 

1. 建立修法專案：可以透過新增法條或匯入現有法條，來建立修法專案，以心理師法為例，就是建立心理師法修正專案

2. 建立修改項目，項目如立委投票指南，列出原始法條與修正法條的比較，並列出修法原因，一個專案可以建立多個項目，可以是新增的法條或是欲修改的法條

 

3. 項目內容

a. 修法原因

b. 原法條與修改法條比較

c. 時間設定，何時結束宣傳，何時結束辯證，何時開始投票

d. 正方與反方辯証討論區

這部分要思考一下，要怎麼兼顧可以隨時在反方論證下作正方辯論，又可以很清楚看出正方與反方的總辯論

4. 權限設定：這部分需要討論要如何驗證身份避免重複投票

MERAK H所需資源：

我稍微研究了幾個平台，包括

https://g0v.hackpad.com/

這是所謂的｢共筆｣網站。可以用google或facebook帳號登入。每個人都可以開起主題，其他人可以進入協作編輯。在提出修法版本的過程中，有想法的人可以藉此形成一個共同版本。

http://lqfb-test.g0v.tw/pf/

這是上面提到的｢液態回饋系統｣。這是一種競爭決策系統。所有的修法版本都會透過投票來比拼，一人一票，可以委託他人或接受委託，更可以隨時取消委託！（很棒的防弊措施！）

https://hackpad.com/g0v.tw-Liquid-Feedback--Bee14qTnjgX#:h=如果要自行安裝

這是使用方法的說明，雖然也是可以用facebook登入，但我覺得這個過程可能造成資訊移民（六年級以上）的門檻......

 

目前這個專案只有這樣的雛形，需要人與技術！非常希望有更多人一起加入！

 

 

進度更新：

 

SMALL C亂入：我們是否先訂個步驟，分別找人進行

  1. 各國心理師法的比較
  2. 目前網路上現有對心理師法的輿論收集
  1. SMALL C台灣心理師相關資料（例如就業情況）
    1. KEYBOARD C這個是心理師法公聽會的逐字稿，在第十頁有就業情況
    2. 另外一篇公聽會逐字稿
      1. 根據中華民國臨床心理師公會全聯會的統計，至民國102年5月止，衛生署核發臨床心理師證書已達1179張，執業人數為914人，
      2. 根據行政院衛生署101年4月9日公告修正醫療機構設置標準要求「醫院員工設置超過300人，應有1人以上;但員工超過1000人者，應增聘1人」，估計全國醫院心理師的缺額僅146人，且是用嚴格標準要求的
      3. 另外，根據 臨床心理師全聯會 102年九月執業人數為933人，穩定增加中 即使要新增146個臨床心理師也很快就會填滿
    3. SMALL C諮商心理師聯合會會刊第十三期
      1. 自民國 90 年通過《心理師法》迄今已取得證照者，諮商心理師計 2408 人、臨床心理師計 1179，合計 3587 人（統計至102年5月）
      2. 心理諮商所計 43 所、心理治療所 26 所 （統計至102年5月）
    Keyboard Chang我問看看
    Keyboard Chang
  1. ETHAN H目前心理師法的問題
    1. SMALL C第二條: 將碩士學歷降為學士
    2. 第十三條 : 是否要移除"應依醫師開具之診斷及照會或醫囑為之"
    Small Chang我g0v 裡的討論區搞不定, 不知道為何不把密碼寄給我, 所以我只好改在google group開個討論區, 請大家相關討論可以移到那來, 我先把第十三條之前的討論先移過去
    Small Changhttps://groups.google.com/forum/#!forum/counselingtw

 

 

 

    Small Chang不過如果認為這一條是需要修改的，我們都把它列出來討論，反正想要自己修，就得我們自己對法條有共識摟，我把他匡起來了，您可以再看看哪幾條還需要討論，而我也覺得我們需要找個地方討論，這裡應該比較適合放結論！
    Ethan Huang每個人的想法原本就不太一樣，我一直將現在的對話視為討論。我也支持找個地方討論，但同時我也在想每個人工作的所在地應當不太一樣，比方說我人在高雄，但應該不少人是在台北？是否來個線上討論？或是北中南三區分開討論最後一同討論？
    Small Chang這部分可以分三部分來做
    Small Chang 1. 是這個版面保持結論與需要討論的項目，與列舉可參考資料
    Small Chang2. 在一個可以offiline 討論的空間上進行討論與法條的辯證，或許在這裡http://community.g0v.tw/category/9-category
    Small Chang3. 等列出的項目與爭議差不多後，線上即時討論結論
    Small Chang
    Small Chang所以我才說現在先把需要調整與討論的法條列出來，請進我建的第5條心理師法，看是否還有什麼要增加與修改的！

 

    Small Chang To ETHAN HUANG : 那是我也把之前討論的再轉到https://groups.google.com/forum/#!forum/psylawdiscuss
    Small Chang好嗎？
    Ethan HuangOK!