為科技會報計畫,提供多中心網路公眾非同步政策研擬參與機制建議,實作型操作指南而非學術論文。
sense.tw 計畫介紹:
利益揭露:
開放文化基金會由科技會報辦公室推薦,申請到科發基金補助「社會與科技政策溝通平台」A 分項之計畫,展開一年的開發。sense.tw 除了開發線上意見整理工具本身,也會撰寫線上社群協作手冊,提供政府開放公民參與科技政策的參考,與協助積極公民組織非傳統的社群影響公共政策。sense.tw 團隊成員來自開源社群,計畫主持人為 hychen(陳信屹)。
撰寫時程:
1 月底:社群部分初稿
2 月底:政府部分初稿
3 月底:實作手冊建議於科技顧問會議前導公民參與
訪談規劃:
2 月:訪談政府政務官與事務官
3 月:訪談一般公民
成果釋出
- 線上協作手冊將會在 hackpad 上持續編輯,預計三月底手冊全文以 CC-BY-SA 4.0 International 在 GitBook 上釋出。
- 文字訪問稿經受訪者同意後將會以 CC-BY-SA 4.0 - 受訪者。
政府篇:怎樣設計公開參與科技政策的程序與蒐集社群意見
- Why open policy:說服政府開放公民參與真的能幫到(科技)政策
- case study:用 guideline 去分析國內外案例,例如 APNIC、IGF、vTaiwan、能源政策白皮書。
社群篇:怎樣蒐集社群意見、倡議產生政策影響力
- Why community / politics matter
- guideline:作為一個積極公民想要做政策倡議的時候,需要想到哪些事情?有哪些是可以試試看的?
- case study:用 case study 去解釋 guideline
- 例如徵集社群意見範本,包括利益揭露、開放授權、獲得政府同意、give credits 等
前言
「隨著數位原生代族群漸漸成為國家中堅力量,利用數位工具或是社交媒體議論時政已為稀鬆平常之事,過去政府嘗試的網路政策或願景參與,多在政策制定或執行端末期,由社群協助提供執行上的意見參考,未能更廣泛的搜集科技社群或一般大眾意見,同時缺乏良好的機制有系統、大規模的萃取有用的意見進入政策規劃週期,以至於政策制定者常常忙著滅火。」
因而在科技會報辦公室「社會與科技政策溝通平台」計畫下,草擬本手冊「線上社群參與協作手冊」,提供參考資料與案例,幫助台灣的線上社群更有效參與科技政策決策之中,政府也能在政策早期籌劃階段開始與民間協作。同計畫並會推出「實體公民審議手冊」,希望未來能夠進一步整合,本手冊之線上社群指網路原生社群,但不限於線上之活動與組織。最後,雖從科技政策與社群出發,但也期待本手冊所整理的資訊與想法能夠應用在其他領域的公共政策之中。
本手冊分作上下兩篇,分別從政府與公民社會的角度來理解科技政策的線上社群協作。前四章為從政府的角度出發,淺談如何規劃更開放的科技政策決策和與民間線上社群合作;後四章則為公民社會提供線上社群如何自組織、大規模討論,進而影響科技政策。
本手冊草稿歡迎社群協作、意見指教與修改,完稿將以 XX 開放授權釋出。
政府篇
一、Why open policy
近年開放政府成為全球施政目標,讓政治決策能納入更多公民參與。「2009 年的白宮備忘錄揭示了開放政府的行動方針為透明、參與、協作。 2011 年,在美國主導下,八國政府(巴西、印尼、墨西哥、挪威、菲律賓、南非、英國、美國)聯手成立「開放政府夥伴聯盟 」(Open Government Partnership) 並 簽 署《開放政府宣言》,將此概念向全球推廣。因應各國不同的民主進程和政治脈絡,開放政府夥伴聯盟重新定義開放政府,指出它的四大核心要素為:透明、參與、課責 (accountability)、涵容(inclusion)。」
在這樣的理念下,個別公民不是被動接受政策,或是等政策拍板才用媒體輿論影響政策,或只有在投票時才發揮監督作用,而是試圖在政策決策的早期過程即納入民眾意見,並深度參與討論政策開發。同時,審議式民主已經 XXXXX,使政府的決策諮詢不侷限在傳統的法人組織,例如利益關係人會議、智庫研究、公民社會組織的法人代表等。公民社會的參與與積極公民的角色愈發重要。例如美國的全國審議日、參與式預算。
而科技政策的開放參與,則因其技術門檻,同時面臨民眾參與科技討論的專業可能不足與政府內部缺乏足夠的技術官僚兩個問題。然而,科技政策影響社會甚巨,該如何讓更多公民參與討論並制定出充分理解科技發展的政策,成為推動開放政府必須面對的課題。
二、guideline
三、case study
四、Toolbox
社群篇
五、Why community/politics matter
要有好的科技政策,最好的狀況是政府在政策制定的過程納入更多的公民意見。但不管政府怎麼做,公民社會要影響政策,就需要有足夠的力量去發聲跟倡議推動。接下來四章希望提供一些方法和案例整理,供有心倡議科技政策的線上社群參考,或是想要經營社群的公民。
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