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Audrey Tang

262 days ago
Unfiled. Edited by Yun-Chen Chien , Audrey Tang 262 days ago
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
60 days ago
Unfiled. Edited by Cheng En Hsieh , Avross Hsiao , Audrey Tang 60 days ago
出席:tmonk、au、Avross、Fiorella、于珊、國巨團隊、Peace、余劼、Wendy、易俊宏
 
  1. 即便個人資料中心核准某演算法,各部會是否有權限拒絕該演算法,而拒絕提供產出結果?
Cheng H
  • 行政訴訟是告最後蓋章的人,相關部會則會已蓋章的人召集開會。個資法、政府資訊公開法的修改,人資總處是很重要的一關。
  • 個資的專責、資料的專責、判斷的集中管理的專責都不一樣。
Cheng H
  •  2018/2/7 小松那天蠻多社群朋友關心該案對「開放政府」的影響。 
  1. 各單位實行上是否會有甚麼困難,使得單位的態度趨於保守,寧願拒絕提供使用資料的權限?
  •   \是否對政府單位來說風險太大? 是否造成冗工?
  1. 台灣普遍對資料隱私的看法是趨於保守還是開放? 中間的平衡點是?
 
共享經濟
  
  1. 目前國發會法協有一個 KPI 是要確認鬆綁了多少法案促進數位經濟。
  1. 營業場所規範? 有些地方的確是不適合營業,但現在有待大眾去思考有哪些地方乍看之下不適合營業,但其實可以的地方。
  1. 創世基基金會 - 單親媽媽義賣,月收十萬是否要繳稅?是用創世開?還是個人開發票?占用道路,警察開單屬於地方自治的部分,道路是縣道或省道也有差。逢甲夜市年繳一億稅(照人流比例來說不合理)。
  1. 台灣悠遊卡、一卡通(三秒)及現金支付還是比行動支付方便(五秒,有時還要重刷)。
  1. 票證還是要印一張(強制顯示餘額),信用卡三千以下免簽,以上要看信用卡公司跟商家是否有規定要印。取決於電子簽章法。
  1. 電子收據的部分目前國家是三不管地帶。過去實體上發票與收據是分流。對銀行業來說,銀行甲要做收據的服務,主要是看金管會是否同意,認為這是否是金融業的業務(金融業需金管會特許才能做)
  1. 金融沙盒翻轉公務員對於申請案的態度。(不准會進沙盒、從以前核准會有風險,現在進沙盒內部委員要過半,進六個月實驗,變成政府單位否決的風險變大。)
 
政府資料跨部門運用之法治研析案 - 與國巨開會
 
  • 今日目標確認時程,介紹 vTaiwan 運作模式,介紹問卷(最複雜的是社會企業公司法)。
 
Avross H
  • 有關目前簡報之內容:
Cheng H
  1. 工作項目與進度提綱有很多是「是否」,會有 selection bias 的問題,覺得沒問題的人會來填,有問題的人都會來填,會得到與真實母體不太一樣的結果。
  1. 簡報第16頁的十個問題還需要再展開
 
Avross H
  • 議題重點內容:
  1. 國巨團隊認為「解釋機關」為重點(在政府內部交換的部分)
  1. 解釋機關應解釋「公益」的範圍。
  1. My Data 可攜式服務可減少重複開戶之繁雜程序。
  1. 現階段問專法似乎還太早,並預計將專法作為最後且不得以的手段。澳洲是透過專法當作最後手段,處理剩下極小規模的適用範圍。
Cheng H
  1. 冗工的例子 - 社會救助法實行,要去國保要資料,國保說要問金管會,金管會則要國寶去寫專章定義「公益」。
  1. 「本法未規定者,適用其他法令之規定。」- 害怕跨大解釋的法條寫法。
  1. 立法讓倫理審查機制不因為承辦人的態度而繼續運作,是否要在 DPA 下成立,但 au 說也有像個資法 53 條有寫法務部頒定後 ,實務上仍分屬各部會自主執行的狀況。
  1. 每一個機關的接要求不同(金管會可能會覺得都很重要要開通 VPN,各個機關都很嚴,但癌的方向都不太一樣,造成政府內部間資料交換的成本變高),敏感程度決定資安程度。
  1. 公務機關經驗的傳承基本上都不會流傳,只要一換人能力就承辦人帶著走。大概除了主計系統之外都是這的狀況(需要一個內部的維基百科)。尤其是資料流通的案子更是如此。
  1. 公務體系,外部的人協助經驗傳承(類似 DPA ),使否有激勵機制,或是透過教育業者勇於向政府機關提出。省力氣是促進公務員使用的主要原因之一,創新應用則不是主要原因。日本也為了公務機關創新在 2017 年在做調整。
  1. 沒有一致的做法教學,可能會增加各部會的風險(機敏資料沒人管、不機敏的資料要簽三層),行政院內有電子儀表板,每個部會都要交 schema ,實際實行的狀況就是有資訊中心的人都做,沒資訊中心的就都空白,但也不能因此而去做懲處,變成不教而殺。這部份國發會已經在統整一致的原則 - 資訊服務設計準則
 
 
Avross H
  • 問卷設計:
Cheng H
  1. ( Peace )填問卷的群眾,給一般民眾的問卷問的問題應該是較廣泛,與價值觀和原則相關的問題。有時也很難透過小字典讓填問卷的一般民眾有很直接的想像。重視量化,而非質化
Avross H
  1. 針對「使用者」的問卷,不同於針對法律人(學者、專家)的問卷,可使用更多的情境作問答。
Cheng H
  1. 問卷想得到的回覆是,蒐集更多的使用情境,可能透過 pol.is 表達,再來透過每個個案需求給法律專責的人去了解當中的困難在哪。
  1. 一般性的問券(價值觀上的)、使用者的問卷(使用者、法律管理者)並行,第一階段時此兩者應多於針對法律人的問卷
  1. 是否在問卷上線時就告知相關產業、醫療、華碩....etc. 不會限定廠商大小、新創事業也歡迎(也可能因為開放一個資料集就長出一個公司)
  1. (Peace)問卷的投入程度與專業程度會有成反比的狀況。
  1. 可以討論交流適合的問卷對象清單。
 
Avross H
  • 工作分配:
  1. 國巨協助提供綜合版的問卷初稿(展開十個問題)
Cheng H
  1. 社群協助白話文運動(小字典)、增加視覺化的參考資料,解釋問卷中的專有名詞,避免問卷看不懂,或是艱深名詞解釋艱深名詞。
 
Avross H
  • 時程:3/14國巨團隊提供初稿;3/14-3/21小松調整問卷,並整理問卷的發送對象;3/21-4/21(綜合版本)啟動線上意見徵集,再看蒐集結果作收斂、導流和分流
Cheng H
  • 5、6月配合國巨期中報告(著重國際做法),vTaiwan 可以 refine 第一階段蒐集到的資訊,針對這個報告做。
  • 線上徵集的主要對象是資料使用者。
  • 焦點座談則是給主要族群的人,與線上徵集平行運作。
 
區塊鏈與數位資產、信任機制
 
資產的認定? 資產的交易?
人格權?著作權? 
著作權是否算是資產?資產是否可以交易?
有形資產是否能轉換成數位資產?
 
74 days ago
Unfiled. Edited by che wei liu , Cheng En Hsieh , Audrey Tang 74 days ago
出席:tmonk、于珊、雨蒼、fiorella、Avross、仔魚、Peace
 
  • vTaiwan 論文
  • 今天論文已經送出
 
  • 以下列舉
  • 幾個常討論的政府資料集,也許在舉例時可以用得到:
  • 台灣電力用電量:太明確的單一用戶用電量,變成可以依用電量來推估台積電產量(影響股價),一般民眾能查詢的資料集應該會是經過統計過後的數據。
  • 地號、地址轉經緯度:地理空間資訊常用之資料集
che l
  • 有感+1
 
  • 健保資料
Cheng H
  • 議題收斂 — Peace 想跟國巨團隊收斂議題的方向,確認參與者會是利益關係人,還是一般民眾比較多,會因此影響問卷的方向。
 
Cheng H
  • 中正紀念堂轉型正義工作坊心得
  • 于珊與大家分享參加轉型正義工作坊的感想。
 
  • vTaiwan 的何去何從
  • 小國寡民、鄰國相望,雞犬之聲相聞,民至老死不相往來。
  • 哈利波特第一集 — 奎若:「~」
  • 人員不足的情況下如何運作?
 
  • 公務員培力
  • 日本最近祭出了方法徵招新的公務員,訴求新一代的年輕人積極投入國家工作。
  • 台灣公務員的培力。
 
95 days ago
Unfiled. Edited by Audrey Tang 95 days ago
Audrey T 2015-05-14 電傳勞動及網路交易契約
遠距教育及開放資料諮詢會議直播(7pm):https://livehouse.in/channel/vtaiwan
部會簡報(電傳勞動): http://www.slideshare.net/vtaiwan/ss-47895897
部會簡報(網路交易契約): http://www.slideshare.net/vtaiwan/10405142
相關連結:
會前訪問
勞動部郝鳳鳴次長
  • 現在的勞資爭議,很多可以處理電傳,但是諮詢的部份常需要額外討論。
  • 實務上遇到的,大部份是關於工時、加班這些議題。
  • 目前無法估計電傳勞動者的數量。
  • 用承攬契約規避勞動法制,不是電傳獨有的情況,但我們也有處理申訴的方式。
  • 對推動電傳勞動的態度,勞動部採取「有障礙就盡可能排除」的方式,在法規上如工時、夜間工作等方面消除障礙。接下來我們也希望更積極推動對於電傳勞動權益的認知。
  • 我們從 vTaiwan 獲得許多現行電傳勞動的狀況,也很感謝有這樣一個平台,提供我們後績修法的參考。
主持人(國威)宣導事項
  • 與會者發言結束後請關閉麥克風
  • 現場參與者歡迎用紙條提問
  • 歡迎線上的朋友留言,會轉寫到 vTaiwan 平台
實體發言紀要:電傳勞動
國威
我自己就是電傳勞動者,似乎於法不合,每天都活得膽戰心驚(?)很高興有這個機會來討論法規調適。
王景弘 TonyQ
我在遠距工作有 4-5 年的經驗,在實務上確實有障礙,例如我住嘉義,未來想要照顧我的長輩,未來我的小孩,也許偶爾上台北開個會,我想這樣的安排可以讓我們未來的社會更圓滿。
勞動部甘耀斌科長
  • 電傳勞動是新的工作型態,和傳統有非常大的不同。
  • 分成三個面向:工作時間、工作場所、職業災害。
  • 工作時間:勞基法規定雇主要準備出勤卡跟記錄分鐘為止的出勤。但電傳勞動者型態特殊,不進入公司。
  • 雇主要如何要求他們記錄?而且因為在家工作,所以也難以監督。我們希望勞資雙方對工作時間可以事先約定跟加以履行,不以雇主準備簽到本為限,而是以勞工自行記載後讓雇主加以記載。
  • 如果雇主需要勞工加班,經過程序之後可以加班,但不管是否同意,加班時間跟正常工時加總一天不能超過十二小時。在 5/6 頒布勞工在事業場所外工作時間指導原則,以行政指導方式,希望勞動者要加班要跟雇主提出申請,或雙方可以事先約定。
  • 工作完成後勞工可以回報實際加班時數來登記,另一種情況是正常工時之外又透過通訊軟體要求勞工加班,但雇主應即補登工作時間紀錄。
  •  
  • 工作場所:勞基法因為規定女性勞工夜間工作,必需提供必要安全設施跟衛生設備,有法定規定。
  •  
  • 勞工非於雇主所能支配、管理之工作場所工作者,雇主應事前執行危害辨識、告知勞工工作環境危害因素及制定防護措施,並對勞工施以安全衛生教育及訓練。必要時,應提供個人防護設施。
  • 就受僱者於非雇主所能支配、管理之工作場所工作時,要求雇主應依行業特性就受僱者可能遭遇之工作環境性騷擾風險進行辨識並予以類型化後,據以採取相對應之防護措施,並於事前詳實告知受僱者上開內容,確實保障在外工作受僱者免於遭受職場性騷擾情事。
  • 職業災害:因為受雇者都不在雇主所準備的場所工作,發生災害時會有職業災害舉證問題。雇主要怎麼遵循來保障職業安全呢?
  • 減少電傳勞動者,適用安全衛生法條文,研議公告指定適用部分規定,目前請學者研議中,預計六月底前完成。
  • 我們希望他們能自己組成工會,跟雇主協約。我們也會通盤考量並研擬執行措施。
  •  
政治大學勞工所張其恆教授
  • 資訊網路科技進入工作世界以後,的確對於原有的工作型態產生很大的變化。尤其是在勞動關係上。
  • 因為企業運用科技後,固然在生產跟競爭力上,自由度增加很多,但對於勞動市場,勞方風險的增加、勞動關係上公平性的問題。常常因為科技使用,把問題給忽略掉了。
  • 比如說我們企業在運用網路科技進行分工合作時,在固定場所辦公廳時,他要花很多成本來租用。運用網路科技後,可以在家裡面或自有建築來提供勞務。這成本就 cost down。但這樣降低的成本是誰來分配?有時可能是資方拿去,而不是勞方拿去。
  • 是不是我們可以有比較公平的作法,一方面是讓新進入勞工市場的人,可以有比較公平的機會去獲得使用科技的好處、降低他的風險。
  • 這種風險,大概可以分成幾類。
  • 1.  法規適用:第因為運用網路科技之後,工作場所改變、原有法規沒辦法使用。很高興看到勞動部即時的公布有關工時認定的建議、指導。這個作法等於是說,把脫離雇主工作場所,沒辦法計算工時的人,他的工時可以納入適用。這有什麼好處呢?你在家工作,不知道你工時多少,可能會發生過勞死、工時太長,你不知道花多少時間。萬一發生職業災害。我記得有個案例就是這樣,有個電傳勞動者,他在新莊在家工作不慎、火災致死,這是不是職災呢?如果根據工作紀錄判斷,他可能就可以被視為是職災。否則他求助無門。如果能根據工作方法的改變,他連帶的權益就會變得受到保障。那問題在哪呢?剛有提到,雇主預防職災的範圍。比方說電腦工作站,裡面某些作業導致的事故,我雇主要負責。還是家裡的電路跟瓦斯需要,是不是勞動部能對範圍作比較清楚的界定。尤其家裡是生活空間,他跟工作空間重疊時,是不是有一個兩方能妥協的方式。比方說雇主有沒有能去進入勞工的工作場所或生活空間,來看看這些設備是不是達標。像歐盟有個  VDT (visual display  terminal)作業的設施標準。因為我們會看螢幕,螢幕會對眼睛跟頸肩腕造成影響。這些是由誰標準、如何判斷違規,這要安排。而隱私權跟智慧財產權處理跟使用的問題,可能都要花點時間去做點新的安排。
國威發問:和過去遠距(非電傳)家庭代工的異同?
張教授:工業化代表工作集中、工廠。傳統家庭代工型態,過去家裡工作沒有網路連線,雇主沒有指示命令在裡面。現在網路工作是雇主透過 3C 1I 、通訊管控資訊什麼,可以進入工作場所。所以雇主指示命令權是非常明確的,所以不太一樣。
  • 2.   第二個問題,工作者有獨立性。到某個情況的時候可能不只一個雇主、而是多個雇主,他可能慢慢會變成創業者。這個模糊空間現在有個法令是勞工法令,有一個自營業者的加保方式。如果是自營業者要參加工會才會有被保險資格,就我所知很多人沒有參加、沒有投保。是不是可以未來勞動部可以鼓勵這樣的工作者加入工會來納入這個保障,對這工作型態健康發展會更有幫助。
國威
像外包型態、勞雇方是不同,今天我們討論,我作為一個不懂的人,我幫大家問一下,其實是直接的勞雇關係、沒進辦公室跟工廠。這樣今天討論應該會比較明確。我有時候會想說 soho 很久了,算不算今天討論空間。soho 族應該不是今天的討論話題。
台北大學法律系郭玲惠教授
  • 我不算電傳勞動,我據說我的主職是台北大學,但我授課時間很少。我大多數時間是在 7-11 跟其他場域工作。像我這種 part-time 在台北大學研究室、 part-time 在其他地方,算不算電傳勞動?電傳勞動的樣態。
  • 我們可能應該面對我們的想像是什麼。恐怕必須去思考。我自己會感受深是跟學校討論,他買 NB 給我,告訴我隨處都能搬走。但他買 PC 給我,告訴我我只能在台北大用。這樣我怎麼辦?
  • 時間關係今天沒辦法談仔細。不同類型電傳勞動,要把所有可能不在辦公室類型的工作拿出來談。可能要把自營作業者、外包的人、不定雇主等樣態,都加以討論。
  • 電傳勞動之所以要面對,就是我們雇主最重要的責任,工時跟職災,因為指揮監督權在雇主那裡,所以你要負責。包括不在辦公室、外派像記者跟記者跟仲介。所以他告訴你說如果雇主派你到其他去做事情,那你要危險辨識。
  • 但是電傳勞動時,雇主真的能跟一般一樣,做工作場所檢查嗎?像國外案例,他能不能去受雇者家裡做危險辨識?他還有家人跟同居者,那他的隱私權呢?所以可能需要訂製定型化契約,如果你要讓我去看,那我就有危險辨識的可能性,這時候舉證責任包含職災等等就要轉換。
  • 我的意思不是要減輕,是要面對什麼是平衡。他責任減輕後開的路是什麼?參考德國的法規例子,可以走向責任保險化。
  • 事先約定最核心問題是工時,實務上也碰到下班後要你在家裡面工作,或是像 service center 需要在家 on-call 的。我的工時怎麼辦?
  • 我比較擔心是我規範越多,我電傳勞動的彈性化喪失。我如果規定說我今天加班要跟你講,還是我在哪登記、我相信你就好。但這些需要科技上的配套。
  • 成果評鑑:應該一串的去思考彈性化跟嚴格管制,包含最高工時是不是要和傳統勞動做出差異。
  • 我建議無論在家或職場,我覺得在家或許比職場工作過勞容易高。在家工作婦女比職場高很多,因為雙重負擔。
  • 在辦公室外或辦公室內,勞動責任應該要是一樣的。不管工時怎麼算,在事先的契約可能比較重要。
國威
對電傳勞動的基本態度?是不得不因應的樣貌,或是要積極推動「更多電傳勞動者」,讓更多公司願意採用電傳勞動的方式?我個人是覺得有很多好處:減碳、無障礙空間...
但是如果我們希望去鼓勵肢體障礙、在家裡舒服的地方去工作。這在剛剛教授提出的眾多問題之上再加個面向。
東吳大學法律系余啟民教授
教授:我不是勞動法專家,電傳勞動我有幾個問題給大家思考。目前聚焦工時跟職災,但目前在學校也有做網路教學。你開設網路課程不能超過你總開課時數的一半。或許我們可以約定比例。
  •  
你本來應該在辦公室工作,因為科技關係,但還不能失其本。所以彈性比例制是一個方向。在科技進步下可以靈活看到你 login 的時間。
你可能要跟國外做 conf-call ,所以要利用晚上時間。但你現在可以利用登入主機時間來算出你工時,這是可以管控的。這是為了算工時,而不是監控你的上班時間。監視目的不應該去做、但 login 的部分可以去做。
不在工作地去做,有沒有保險可以 cover。因為家裡不算工作場所。我知道國外有家中產險、有包含 worker 的部分。有 5% 是因為勞動所產生出來的風險用這個去 share 掉。
如果今天公司有需要去做電傳勞動,就有需要去做這個。剛張教授(?)  去講這個有一個非常好。因為雇主去提供設備,就有可能 cost  down,這設備要怎麼處理。網路白皮書有非常多朋友提到共享經濟,共享經濟為什麼會有競爭性,因為沒有雇用關係。他把這塊 cost down  。其實他在跟未來新興勢力共享經濟去做競爭的,也是未來我們怎麼去計量共享經濟的狀況下去成長,也要考慮既有雇主跟勞工因為電傳機制調整的部分。
國威
現在多一個案例,我們要一個個回應嗎?還是我們交由雇主跟勞工去做協商呢?我們現在很擔心層出不窮的案例讓我們疲於奔命的去解釋或調解,這也是我們今天可以討論的。
趙式隆青年顧問
我對這兩個議題不太有想法、有點擔心,剛剛謝謝院長一直 cue 我這樣。我等下再來回應。
我先來就電傳勞動作回應,我是一個新創公司的負責人,我們標榜自己是幸福企業、加班什麼都有照法令給,我有時下班會問問看員工,我會很怕他做了加班時數會沒算到。但想到一個事情就會想做阿、怎麼辦。
這上面要談兩個,一個是工時認定,一個是職災這塊。這裡面應該是最重要的兩個爭點。我們對這修法跟方向表示肯定,這東西是我們有感覺的,在此做個小小分享、謝謝。
李偉國青年顧問
在 LINE上面請假 應不應該被許可?目前有人提出用 Email 比較能接受。但是現在手機發 LINE 和發 Email 沒有什麼差別了... 這是有一點羅生門的情況。雖然我們不敢在 LINE 上請假,但雇主在 LINE 上交付任務我們還是要做。XD
勞動部郝鳳鳴次長
簡報很重要內容,有關工時跟職災問題、會有這樣指引出來,以及剛剛看到簡報兩個規則修改。都跟職場安全衛生有關。
其實這個部分主要還是歸功於我們蔡政委,蔡政委在半年以前一直在後面推動勞動部能盡快對這件事情來做保護,也因為這樣今天報告內容是參考這部分。當然下指令之後要有貫徹,
要如何貫徹就要看左邊這位執委,
我們找了幾個專家諮詢、再跟裡面不斷的溝通,這些指引跟職災過程,真正重要的執行者,是職安署。今天這個會議勞動部提供素材,已經是準備長一段時間。就已目前粗淺的狀況,是還可以因應。一定還有不足的地方,就是看著未來發展情形、需要的話來跟上。
大家對提到的疑問,這樣子到底有沒有違法,其實不用擔心。大多數的擔心是多慮的。像今天的電傳勞動,這範圍非常大,真正受到勞基法拘束的是很小一塊。只有勞動契約的部分是適用勞基法。
在職業安全衛生會比較廣一點,我想我們同仁在勞動部的施政裡面,就這部分我們會很重視各界意見,來做這個調適。我們來看看其他司長有沒有意見。
勞動部劉傳名司長
電傳勞動,在想像中可以理解,實務上有沒有這麼多人,我持存疑態度。目前市場上明確的就是記者,他們不用出勤簽到的動作。大家都談到工作時間,有認定的記載的時間。
電傳勞動要去發展,不太可能像建築業那樣就去蓋一棟房子出來,有些是可能的。像電傳勞動有些不在你的管理下,是不是要把法令解構掉。也有一部份講是部分彈性。
...
101 days ago
Unfiled. Edited by Audrey Tang 101 days ago
Audrey T
  • 有1060713版的資訊服務採購契約範本,參考了 OAS3SPDX 個主要的精神。source:
 

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